区域规划第三章区域发展战略讲义.ppt

第三章 区域发展战略一、区域发展战略概念与内容二、发展战略的理论模式：三、我国20C80年代至90年代重要的区域空间发展战略模式四、区域发展战略与政策的新进展 一、 区域发展战略概念与内容 1、概念:是指对区域整体发展的分析，判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。 2、内容：制定战略依据、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施等，既有总体的、又有行业的、空间的。 3、战略目标：是指预期区域在特定时期内应达到的标准和努力方向。可分近期（5年）、中期（10年）、远期（20年）。 4、战略重点（实现战略目标的主攻方向和突破口，特别是重点产业与重点地区）的制定要考虑的因素: 竟争中的优势领域， 经济发展的基础性建设， 区域发展中的薄弱环节， 经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键问题 二、发展战略的理论模式： (一)、经济发展战略模式 (二)、空间发展战略模式 （一）经济发展战略模式 1、自主发展战略 2、高速度增长战略（传统战略） 追求总量增加，高速发展——强调积累，压缩消费品生产，还需要资金、资源、技术、设备为基础。如战后日本、德国。片面追求高速度，造成一系列问题（特别是二元结构）. 3、初级产品出口战略 是一种低层次的发展模式，是经济起飞困难和一般地区的发展战略模式。 以廉价劳动办开发农、矿、特产品——换取外汇——进口制成品（不等价） 4、进口替代发展战略 进口替代：用国内生产去替过去依靠进口的产品，以满足自身的需求。 特点：保护民族工业； 设立产品进口关税或限额壁垒； 需出口初级产品或借外债。 问题：工业保护造成了价格高而质量低劣的本国产品； 不进口产品，但外资参与专利、设备、技术等的购买,导致利润外流； 例子：拉美国家效果并不好。 5、出口替代战略 概念：新的产品取代传统的初级产品出口，使本国制造业的产品推向国际市场。 特征：一般具有二元结构，一部分是传统的，一部分现代的，依靠本地廉价劳动办与发达国家技术、资金发展出口产品。（既有劳动密集型的又有技术密集型的）。 例子：巴西、亚洲“四小龙” 问题：出口有依附性，工业门类不齐，效率低。 6、信息化发展战略 农业社会——工业社会——后工业社会。特征有： A、经济上由制造业为主向服务业为主转化； B、劳动力的职业构成发生变化，专业的技术劳动者占突出位； C、理论知识在社会中居于核心地位，科学技术居于社会的轴； D、科学技术的发展是有计划、有节制的，科学技术的贡献大； E、通过智力技术，对各项政策作出决策。 i （二）空间发展战略 1、平衡发展战略 A、源于政治上的“公平”、“平等” B、片面理解马克思的平衡发展理念； C、平衡与效益很难统一。 （二）空间发展战略 1、平衡发展战略 2、不平衡发展战略 3、梯度推移战略 2、不平衡发展战略 1)、平衡是有条件的，相对的和暂时的； 不平衡是客观的，绝对的，永恒的。 2)、不平衡原因： 经济发展条件的地区差异； 不同地区具备不同的增长潜力； 规模经济和集聚经济的促成作用。 3)、平衡力量发生作用，使地区发展趋向平衡。 4)平衡的动力： a、市场经济条件下，资金、劳动力、技术的自由流动； b、经济扩散作用，推动地区平衡。扩散与回流两种效应同时存在。 c、区域开发过程的交替变化： 发达地区劳动饱和时——不发达地区 投资回报低了后——不发达地区 倾斜政策 区际联系 d、区际间产业的转移和结构调整推动平衡 产品生命周期 发达地区的优势——比较利益，逐步丧失优势——转向不发达地区 3、梯度推移战略 1）、经济梯度；地区间经济发展水平，经济实力的差距。 我国“七五”的主要依据（80年代） 2）、经济发展的梯度推移 a、推移的动力——源于产业的创新活动 差距——梯度——转移——利益 b、推移的方式——有序推移 ?→?→Ш c、推移的途径：多层次的城镇体系逐步转移。 三、 我国20C80年代至90年代重要的区域空间发展战略模式 1、梯度推移论　1982年,夏禹龙和冯之浚在《梯度理论和区域经济》中首先把梯度理论用于我国的区域发展中。 2、反梯度推移论　梯度推移论提出后,在学术界引起较大争论。内蒙古学者郭凡生认为,技术空间转移无论是采取梯度推移还是反梯度推移的形式,都要遵从提高社会效益的原则进行,称之