促进基本公共服均等化的转移支付制度研究.pdfVIP

摘要 摘 要 促进公共服务均等化对于解决中国目前存在的一些不平衡问题如缩小区域 和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成 果都具有重大的政治和经济意义。转移支付制度作为财政体制的重要组成部分， 在促进公共服务均等化过程中应该发挥其独特而重大的作用。 本文首先对于政府财政转移支付制度以及转移支付和公共服务均等化的相 关性等问题的研究进行了综述，在对前人研究成果进行总结的基础上，确定了本 文国际和国内结合，理论和实证结合等多角度的分析方法。随后阐述了转移支付 制度和基本公共服务均等化的基本理论以及我国转移支付制度现状和公共服务 提供中不均等现象及产生的原因。 在评判基本公共服务均等化程度上用地区间财政均等化程度来衡量。为衡量 现行转移支付制度的均等化效果，采用以下指标：以人均财政收入相对变异系数 来衡量转移支付前的地区间财政收入能力差异状况，以人均财政支出相对变异系 数来衡量总转移支付后地区间实际可支配财政能力的差异状况， 以人均财政收 入相对变异系数与人均财政支出相对变异系数之差衡量转移支付的效果。本文仍 然运用变异系数分析不同形式的各项转移支付的均等化效