6环境保护法的基本制度解析.ppt

1、环境标准制度 （一）环境标准的概念和意义 1、环境标准的概念 是指国家为了保护公众人体健康、社会物质财富、维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，按照法定程序对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成以及进行环境保护工作的某些技术要求加以限定的规范。 我国的环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基础标准和环境保护方法标准等都是强制性标准. 2、环境标准的意义 （1）环境标准是国家进行环境管理的重要技术基础手段 （2）环境标准的发布和实施，能够促进排污者推行清洁生产 （3）环境标准的规范性决定了它在环境立法、执法和司法中的独特作用 （二）环境标准体系 是根据环境标准的性质、内容和作用，以及它们之间的相互联系，将其进行分级和分类而共同组成的有机联系的统一整体。 环境标准分为： 国家环境标准 地方环境标准 国家环境保护部标准（环境保护行业标准） (三）环境标准的制定、修订与废止 1、国家环境标准的制定 2、国家环境保护部标准的制定 3、地方环境标准的制定 4、环境标准的修订与废止 （四）环境标准的实施与监督 1、环境标准的实施 2、污染物排放标准的实施 3、国家环境监测方法标准的实施 4、国家环境标准样品的实施 5、国家环境基础标准的实施 6、环境标准实施的监督 七、环境污染与破坏事故 的报告及处理制度 1、环境污染与破坏事故的报告及处理制度的概念 环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或者不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。环境污染与破坏事故一般都具有突发性、蔓延性和危害性极大等特点。 环境污染与破坏事故的报告及处理制度，是指因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染与破坏危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理的规定的总称。 法律依据 《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》 【颁布单位】?国家环保局 【颁布日期】?1987年09月10日 【实施日期】?1987年09月10日 2、环境污染与破坏事故报告及处理制度的意义 ⑴ 使环保监管部门和人民政府及时掌握污染与破坏事故情况，便于采取措施，防止事故蔓延和扩大。 ⑵ 可以使受到污染、破坏威胁的单位和居民提前采取防范措施，避免或减少对人体健康、生命安全的危害和经济损失。 3、环境污染与破坏事故报告及处理制度的建立和发展 1982年颁布的《海洋环境保护法》，首次规定了这一制度。 1987年，国家环保局发布的《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》,对这一制度作了具体的规定。 1989年公布的《环境保护法》确认了这一制度。 1989年颁布的《环境保护法》确认了这一制度。该法第三十一条规定： “因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。” 4、环境污染与破坏事故报告及处理制度的法律规定 ⑴环境污染与破坏事故的报告 造成事故的单位，必须在事故发生后48小时内，向当地环保部门报告，事故查清后，作出书面报告，并附有关证明文件。 事故发生后，当地环保部门应当立即赴现场调查，并对事故的性质和危害作出恰当的认定。一般或较大事故，由县级以上环保部门确认，重大或特大事故，由地级以上环保部门确认。 ③凡属重大事故，地、市环保部门除应及时报告同级人民政府外，还应同时报告省级环保部门；凡属特大事故，地、市环保部门除应及时报告同级人民政府和省级环保部门外，还应同时报告国家环保部。 ④重大或特大事故的报告，分为速报(48小时以内)、确报(查清有关基本情况后)和处理结果报告(事故处理完后)三类 ⑵环境污染与破坏事故的处理 环保行政主管部门在收到事故报告，经调查弄清其性质和危害之后,可对违法者依法给予行政处罚。在环境受到严重污染与破坏,威胁居民生命安全时,县级以上环保部门必须立即向人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害 松花江污染事件 案例回放 2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故，成百吨苯流入松花江，最高检测浓度超过