城市基础设施建投融资方式的演变与创新.pdfVIP

、s3{≮27 摘要 城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础，其为城市的物质生产和人民生活 提供一般条件，与城市经济密切相关。基础设施在经济发展的初期和中期具有超前 发展的客观必要性。但就我国目前在城市基础设施建设方面的现状而言，还存在诸 多尚待解决的问题。 其中，如何调动多方投资主体的积极性、引入多样化的融资渠道(融资工具)、 规范融资安排、提高资金使用效率是加快城市基础设施建设的核心问题，也是本论 文论述的重点。 本论文围绕城市基础设施建设资金的筹措与管理这个中心问题，探讨各种投融 资方式的利弊，并涉及现已存在或雏形中的投融资方式的刨新形式。论文的重点是 研究传统的各种投融资方式和创新的各种投融资方式的现状、存在问题及发展对 策。前者主要指以政府作为投资主体下的各种融资工具，包括财政税收渠道(包括 城市维护建设税和公用事业附加、城镇土地使用税、地方政府债务、城市国有土地 使用权有偿出让、国债专项资金等)；行政收费渠道(包括摊派、提高基础设施产 品和服务的价格等)；实物投资渠道(主要是让房地产开发商为城市基础设施提供 配套资金)；其它融资渠道(包括市政设施部门专营权有限期出让、引进外资、国 内金融机构的短期贷款等)；后者则包括融资主体的创新(民间资本的参与以及其 它非银行金融机构的介入)和融资工具的创新(项目融资、产业投资基金、市政债 券、股票上市等)。 本论文认为，就城市基础设施建设领域投融资的现状来看，尽管传统的投筹资 安排已经覆盖了城市基础设施建设、接通和最终提供服务的三个过程．但面对巨大 的城市基础设施需求市场，投资主体和融资工具的创新仍然有相当大空间。因此， 有必要在维持目前多元化投融资基本格局的前提下，加大创新力度，对于可行性较 高的投融资方式给予关注和大力扶植。 关键词 城市基础设旆 投融资方式 投资主体 融资工具 演变 创新 Abstract isthebaseonwhicha runsand It condjtjon Urbaninfrastructure city developspmvidesgeneral and ljvelihood．Inthis hasintimate withthe forurbanmanufacture wayit relationshjp people’s at ofurban jsessentialto urbaninfrastructureaheadtheinitial developmenteconomy．It develop and But thestatusin oftheconstruction stagesmetaphaseofeconomydevelopmentconsidering quo in isstill alot ofurbaninfrastructureour country，therequitepmblem． intodiversifiedtrenches Howtostirtheenthusiasm introduce ofmultipleinvestors，to fInancing mallners to the the tools)，to the of何nancing，andimpmVee筒ciencyofc印italis (nna