第二讲行政职能概论.ppt

二、强势政府时期的行政职能 （一）形成与发展 1.强势政府时期即“积极干预”政府时期。 1929—1933 年震撼世界的经济大危机， 标志着自由放任经济理论的破产和“守夜人”政府的终结。 2.随着以凯恩斯主义国家干预经济理论为基础的罗斯福“新政”的推行，危机得到了控制，并逐步走出困境。这次危机表明， 仅靠“看不见的手”和自由竞争并不能保证社会生产和资源的合理配置以及社会经济的有序运行。 3.凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活的全面干预。 （1 ）1936 年凯恩斯出版了其理论的奠基作《就业、利息和货币通论》， 认为自由市场经济制度可保护个人自由并激发人的创造潜能，但市场经济存在缺陷，主要表现为在放任自由的经济条件下，由于有效需求不足，失业是不可避免的。 （2）凯恩斯以有效需求原理和就业理论为基础，提出了一整套“反危机”政策主张。 （3）凯恩斯理论对20世纪70年代之前西方各国市场经济体制和政府职能产生了重大影响，各国纷纷加强国家干预，于是，自由放任的市场经济开始演变为国家干预的市场经济，“守夜人”行政职能让位于“积极干预”的行政职能。 三、有限政府时期的行政职能 （一）新自由主义经济理论 1.新自由主义经济理论的含义 在20 世纪70 年代以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象， 凯恩斯主义一筹莫展，出现了对凯恩斯理论的否定。其中以哈耶克、罗宾斯等为代表的自由主义伦敦学派