全南县支持农业产业化龙头企业发展的方案(修稿稿).docVIP

全南县支持农业产业化龙头企业发展 实 施 方 案 农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向。农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。为加快发展农业产业化经营，做大做强龙头企业，根据国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）和省政府《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（赣府发[2012] 号），结合我县实际，现提出如下实施方案： 一、指导思想和目标任务 1、指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以促进全南苏区振兴发展为契机，进一步转变农业发展方式，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为抓手，以培育壮大龙头企业为重点，以发展农民专业合作社为依托，以完善利益联结机制为核心，以提高农产品附加值为关键，着力提高农业生产专业化、规模化、标准化水平，提升农产品精深加工能力和产业化经营组织的辐射带动力，促进农民持续增收，不断提升我县农业产业化经营水平。 2、目标任务。按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的要求和“扶大、扶优、扶强”的原则，围绕特色支柱产业和品牌农产品，依托我县优势特色农产品产业带，培育发展一批农业产业化龙头企业群体，培育发展一批有竞争优势和带动力强的农业产业化龙头企业。力争到2016年，全县各级农业产业化龙头企业发展到18家。其中市级农业产业化龙头企业10家，省级农业龙头企业6家，国家级农业龙头企业2家。在果业、蔬菜、生猪和花卉苗木四大主导产业中形成“一大产业一个以上龙头”的良好经营格局。 二、工作重点 （一）培育壮大农业产业化龙头企业。坚持以“扶大、扶优、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业。支持具有比较优势的农业产业化龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本存量，整合资源要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的合作。积极推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域聚集。鼓励有条件的农业产业化龙头企业进行现代企业制度改革，增强农业产业化龙头企业的竞争力和辐射带动能力。加强农业产业化龙头企业的市场开拓力度，支持外向型农业产业化龙头企业做大做强，提升我县农产品的国内外市场竞争力。 鼓励和支持城镇具有一定实力的工商企业或者有条件的农业产业化龙头企业，通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，发展大型农业产业化龙头企业集团，参与农产品市场建设、农产品生产加工和农业产业化经营。 （二）完善利益联结机制。大力发展订单农业，形成稳定的产供销关系。积极促进农业产业化龙头企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的合作经营。加强企业与农村集体经济组织的合作，通过一企带一村、一企带多村等形式，在“一村一品”生产、村企合作经营、新型农民培育、公共事业发展等方面开展合作。 （三）加强农产品生产基地建设。结合“一乡一业”、“一村一品”建设活动，进一步加快建设品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品基地。结合农产品优势产业带建设，引导优势产业、特色农业向优势产区集中，加快建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农业产业化龙头企业集群示范基地。 （四）加强农产品质量安全管理工作。贯彻落实《农产品质量安全法》，从生产环节做起，对农产品质量安全实施全程监控。按质量标准及相应的技术要求引导农户，带动农户和基地的标准化生产。建立农产品生产、流通各环节的档案追溯制度、产品质量安全监测制度。支持和引导农业产业化龙头企业依法建立农产品质量安全监测制度，把好产品准出关。实施农产品质量标准管理，对上市农产品按规定进行包装标识。 （五）提高科技创新和应用能力。鼓励科研院所或者科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营，加快科研成果的推广应用。引导农业产业化龙头企业参与现代农业园区和农业标准化示范区建设，使农业产业化龙头企业成为农业先进科技的创新中心和推广基地。 （六）积极探索农业保险的路子。争取具有农业保险资质的保险公司按市场规则开展对农业产业化龙头企业的保险试点，积极探索农产品价格保障与化解风险的多渠道、多形式的农业保险机制，充分发挥保险业重要的社会保障功能，为农业及农业产业化龙头企业的发展提供有利保障。 三、政策措施 （一）加大财政扶持力度。进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做大做强农业产业化龙头企业。整合农业综合开发项目资金、林业贷款贴息资金、扶贫贷款贴息资金及其它可用于农业产业