常州市火灾事故应急预案(简本).docVIP

?常州市火灾事故应急预案（简本）? 1? 总则 1.1? 编制目的 为规范全市火灾事故紧急处置工作，使各级政府和各部门、各单位在发生重特大火灾事故时，能统一指挥、协同作战，高效有序地做好灭火和抢险救灾工作，控制事态发展，消除危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会负面影响。 1.2? 编制依据 依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省消防条例》、《江苏省重特大火灾事故应急预案》、《公安消防部队执勤条令》、《常州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。 1.3 ?适用范围 本预案适用于我市行政区域内存储易燃易爆、化学、放射等物品场所和重点公共场所、要害单位以及大型仓库等发生的造成重大社会影响和危害的火灾事故或有可能发生的突发火灾事故的处置。 1.4? 工作原则 1.4.1? 统一指挥，分级负责。在市政府的统一领导下，各辖市、区政府和市各相关部门按照各自职责和权限负责火灾事故的应急管理和应急处置工作。 1.4.2? 以人为本，救人第一。把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强救援人员的安全防护，充分发挥特勤队伍的骨干作用、各类专家的指导作用以及人民群众的基础作用。 1.4.3? 规范程序，科学施救。规范救援程序，实行科学民主决策，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。采用先进的救援装备和技术，增强部队应急救援能力。 1.4.4? 预防为主，平战结合。贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针，坚持预防工作与应急救援相结合。加强火灾预防，抓好队伍、装备建设以及预案演练等工作。 1.5? 火灾事故分级 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的生产安全事故等级标准，火灾事故分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般火灾）。 1.5.1? 特别重大火灾（Ⅰ级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 1.5.2? 重大火灾（Ⅱ级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 1.5.3? 较大火灾（Ⅲ级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。 1.5.4? 一般火灾（Ⅳ级）：一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。 2? 组织指挥体系 2.1? 市处置火灾事故总指挥部 发生Ⅱ级、Ⅰ级火灾事故时由市委、市政府统一领导、统一指挥、统一协调。 成立常州市处置火灾事故总指挥部，负责部署灭火和抢险救援工作，决策重大灭火措施，通报情况，调派相关单位参加灭火和抢险救援，解决灭火救援工作中的协调和后勤保障。总指挥部下设社会联动力量指挥部和火灾现场处置指挥部。 2.2? 社会联动指挥部 社会联动指挥部，贯彻实施总指挥部关于灭火和抢险救援的命令、指示和各项决策，负责协调相关部门和单位力量，合力开展灭火救援工作。 2.3? 火灾现场指挥部 发生火灾事故时，成立火灾现场指挥部，主要负责前沿灭火救援行动，火灾现场指挥部有权根据需要调动企业事业单位的消防队协同灭火。指挥部下设前沿作战、通信保障、安全警戒、医疗救护、新闻报道、后勤保障、技术专家等应急小组。 3? 预警机制 3.1? 预警分级 按照早发现、早报告、早预防、早处置的原则，建立常规数据监测、风险分析与等级制度。根据火灾事故等级划分的灭火处警和灭火资源调配使用等级，将火灾事故预警信息相应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级火灾，Ⅰ级为最高等级，Ⅳ级为最低等级。 3.1.1? Ⅰ 级火灾预警信息 有可能造成特别重大的经济损失、政治影响和特别重大人员的伤亡、环境污染、爆炸、建（构）筑物整体坍塌等情况。 3.1.2? Ⅱ 级火灾预警信息 有可能造成重大经济损失、政治影响和重大人员伤亡、环境污染，爆炸、建（构）筑物局部坍塌等情况，并有可能造成火灾事故升级。 3.1.3? Ⅲ级火灾预警信息 有少数人员被困，可能会造成少数人员伤亡和较大经济损失的，无爆炸、环境污染等情况发生的，可能会造成火灾事故升级。 3.1.4? Ⅳ级火灾预警信息 不会造成人员伤亡，燃烧面积不大，无爆炸、环境污染等情况发生的，不会造成火灾事故升级。 4? 应急响应 4.1? 信息报告 发生特别重大、重大火灾事故后，事发地政府及市有关部门要即时认真核实情况，立即上报市政府，最迟不得超过1小时，市政府在1小时内上报省政府。 4.2? 分级响应 发生火灾事故时，按照快速、准确、科学、机动的原则，火灾事故应急响应工作划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。事故发生地政府要在市处置火灾事故总指挥部到达前，组