卫生监督员行为规范解读.pptVIP

《浙江省卫生计生监督执法人员行为规范 》解读 目的 第一条 1、加强卫生计生监督执法队伍建设 2、规范卫生计生监督执法行为 3、树立“严格、规范、公正、文明、廉洁”的执法形象 4、确保依法行政，廉洁执法，文明服务。 依据 1、《中华人民共和国公务员法》 第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： 　　(三)玩忽职守，贻误工作; 　　(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令; 　　(七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利; 　　(九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益; 　　(十三)违反职业道德、社会公德; 　 (十六)违反纪律的其他行为。 2、《国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》 三、突出重点，明确任务，全面落实依法治国基本方略 （三）深入推进依法行政，加快建设法治政府。 5.坚持严格规范公正文明执法。 6.强化对行政权力的制约和监督。 3、《浙江省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》 五、深化行政执法体制机制建设17．规范行政执法主体。从事行政执法的机构须具有法定职能，其设置应符合机构编制管理规定，实现机构、职能法定化。组织开展行政执法机构清理工作。加强行政执法人员管理，严格执法资格准入，完善执法证件管理，明确行政执法人员行为规范，强化行政执法能力建设。 六、坚持严格规范公正文明执法 　20．完善行政执法程序。建立健全执法程序，落实执法案件主办人制度和案件审核制度，深入推行执法听证程序。建立并严格执行重大执法决定法制审核制度，未经政府或部门法制机构审核，不得作出重大执法决定。建立执法全过程记录制度，通过办案信息系统、现场执法设备、视频监控设施等技术手段，加强对执法活动全过程跟踪。规范执法文书制作。严格执行行政处罚“缴罚分离”和“收支两条线”管理制度。 　 21．健全行政裁量权基准制度。制定规范行政处罚裁量基准办法，进一步探索行政许可、行政强制等裁量权基准制度。根据法律法规调整情况和实际需要，适时调整裁量基准。 　 22．全面落实行政执法责任制。明确执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任，强化执法机关及其工作人员执法责任。加大政府规章执行情况检查力度，改进执法案卷评查，建立执法案件质量跟踪评判机制。健全执法监督制度。通过聘请特邀行政执法监督员等形式，发挥社会各方在加强执法监督中的作用。落实执法过错责任追究制度。 卫生计生监督执法人员的定义 第二条 卫生计生监督执法人员是指经过培训考核并合格，取得浙江省人民政府法制办公室颁发的行政执法证件和浙江省卫生计生委颁发的卫生监督员证件的人员。 非卫生计生监督执法人员不得从事卫生计生行政执法活动。 执法规范——“五个执法” 第六条 严格执法。全面正确履行卫生计生行政执法职责，依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不得包庇、纵容、袒护卫生计生违法行为。 第七条 规范执法。熟悉掌握卫生计生行政执法依据、工作规范、文书规范和标准要求，按照法定的权限和程序履行执法职责，依法作出行政决定或命令。 第八条 公正执法。坚持以事实为依据、以法律为准绳。遵循程序优先原则，坚持程序公正与实体公正相统一；秉着诚实信用原则，坚持同类事情同等处理，合理行使行政裁量权。不得选择性执法。 第九条 文明执法。坚持执法为民的宗旨，增强为民服务的意识，做到语言文明、举止端庄，尊重和保护行政相对人的知情、陈述、申辩、听证等合法权利，保护其隐私、秘密，不得粗暴对待当事人，不得野蛮执法，不得出现限制人身自由等违法行为。 第十条 廉洁执法。严格遵守中央和本省的各项廉政准则，提高廉洁勤政意识，规范风险防控机制，强化自我约束管制，加强过错责任追究，杜绝“关系案”、“金钱案”、“人情案”等现象发生，做到廉洁执法。 日常行为规范——“十不准” 第十一条 卫生计生监督执法人员必须遵守以下“十不准”的规定： （一）不准参加可能影响公正执行公务的宴请或者营业性娱乐活动。 （二）不准在执法时购物或者在购物时执法。 （三）不准以言代法和提出与执法无关的要求，严禁执法中的随意行为。 （四）不准收受礼品、礼金和各种有价证券。 （五）不准在被监管的企业用餐。 （六）不准替管理相对人说情和包庇或者刁难、报复。 （七）不准私自处理、留置罚没财物和抽检的样品。 （八）不准以行政处罚要挟当事人或向当事人索要财物。 （九）不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序。 （十）不准以罚代刑，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。 着装规范——“十标准” 第十二条 卫生计生监督执法人员执法时，应当遵守下列着装“十标准”规定： （一）必须按规定着卫生