日本应对欧盟REACH法规的做法.docVIP

日本应对欧盟REACH法规的措施 （根据2008年5月20-22日在芬兰赫尔辛基召开的全球化学工业应对REACH法规大会上的PPT发言稿整理） Page 1 日本应对欧盟REACH法规的措施 发言人：Fumiaki Shono博士. 日本化学工业协会（JCIA）副秘书长 REACH专责小组成员 Page 2 今天的发言内容 1、欧盟REACH法规对日本经济的影响 2、JCIA的方法：REACH专责小组及其主要活动； 其它的问题和争论焦点 3、结论和要求 Page 3 日本和全球化学品产业的状况 化学品产业是一个知识密集的产业，化学品产业的健康发展对世界可持续发展具有重要作用。化学品贸易已在全世界范围内形成规模。每年全球化学品贸易额都超过2.56万亿美元。其中四分之一的贸易发生于东南亚经济体中。因此我们非常关注REACH法规在此地区能够以公平、透明和非歧视的方式得到落实。 Page 4 欧盟和日本的化学品生产状况 欧盟的化学品贸易额占世界首位 日本是向欧盟出口化学品的第四大出口商 Page 5 日本向欧盟的化学品出口 日本向欧盟出口价值95亿美元的5500种化学物质和价值84.4亿美元的化学产品 日本对于欧盟化学产业的影响为23亿欧元，如果加上下游产业的，则其值达到28 至52亿欧元。（欧盟2003） 日本的化学产品中，国内贸易量为3712亿美元；出口全世界的为759亿美元，占其国内贸易量的20.5%。出口欧盟的为95亿美元，占其国内贸易量的2.6%。 Page 6 JCIA研究专责小组 背景和目标 1、欧盟REACH法规是欧盟新颁布的化学品控制法规，于2006年年底颁布，2007年6月1日生效。 2、REACH法规不仅对国际化学品安全管理具有深远影响，也对化学品产业的经营和科研具有重要影响。因此，针对法规的每个问题采取迅速有效措施，是十分必要的。 3、JCIA已经在2007年4月在协会内部建立了REACH法规专责小组，用以巩固和加强化学品产业体系，帮助协会成员遵守REACH法规。 日本愿与国际社会共同努力，遵守全球化学品规定。 Page 7 REACH JCIA研究专责小组：组织结构和主要职能 Page 8 REACH JCIA研究专责小组的主要活动 遵守REACH法规 向JCIA成员提供信息和咨询服务：包括预注册和注册支持等等。 向与欧盟相关机构、WTO组织以及其它组织寻求支持和帮助；与ICCA（国际化工协会联合会…… Page 10 对于注册联合体的活动信息以及其与欧洲的REACH的物质交流论坛的联系的信息尚不充分，这是非欧盟国家参与欧盟境内活动的一个不利条件 注册联合体活动信息应当更具透明度 在必要时候，JCIA愿意与欧盟工业协会一道努力，与欧盟组织外的相关国家的工业协会开展合作。JCIA 同样也会向与REACH相关的附属组织提供信息和交换意见。 JCIA 支持日本在欧盟境内的子公司，促进它们与注册联合体的顺利合作，避免自身劣势，向这些子公司提供诸如欧盟竞争法和秘密商业信息（CBI）等信息。 去年，JCIA与全球法律办公室（Global Prominent Law Office）合作颁布了《欧盟竞争法》和《日本反垄断法》。 Page 11 （2）向欧盟相关机构和其他组织寻求支持，向与欧盟相关机构、WTO组织以及其它组织寻求支持和帮助；与ICCA（国际化工协会联合会SVHC) 候选名单 Page13 物品中的物质/ 指南3.8 JCIA的立场是：欢迎欧洲委员会的确认：0.1%门槛的计算应当适用于所有进口或生产的整体物品，而不是物品的组成部分或“同质物质”( homogeneous materials)。 在2008年3月27日的第三届REACH相关机构会议上，我们失望地看到，由于几个欧盟成员国持有负面看法的发言，有关确认后的解释没有得到清楚的解决。JCIA期待欧盟成员国早日接受欧洲委员会的这一解释。 Page 14“唯一代表”(OR)问题 由于许多非欧盟企业自己不愿意进行注册（包括注册和预注册），因此，指定“唯一代表”代理注册是我们服务欧洲客户唯一可行的办法。否则我们的客户将会寻找替代供应商。指定 “唯一代表”遇到了以下一些实际问题： “唯一代表”是否需要为它所代理的国外生产商生产的同一种物质累计计算吨位？……答案是否定的还是尚不明确？ 既不生产又不合成化学物质的外国贸易公司能否指定唯一代表？……不可以？ 唯一代表在欧盟境内的整体服务能力有多大？ 指定唯一代表是否考虑了间接进口的问题？假设一个非欧盟的单体生产商A， 其产品卖给了向欧盟出口聚合物的生产商,如果A指定了唯一代表，这个唯一代表能够代理使用该单体合成聚合物的所有进口商吗？这个问题同样适用于制剂中的物质。……尚不明确 还有其他方面