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关于新余市网上审批电子监察系统的情况介绍 市信息化服务中心 （2010年7月5日） 网上审批电子监察系统概况 2007年4月，省纪委常委、省监察厅副厅长范劲松来我市调研工作后，决定将新余市列为全省行政审批电子监察工作试点单位。11月，为了认真落实全省网上审批电子监察工作现场会的要求，市政府正式启动网上审批电子监察系统建设，印发了《新余市人民政府办公室关于印发建设新余市网上审批电子监察系统实施意见的通知》（余府办发〔2007〕42号），成立了网上审批电子监察系统建设领导小组，召开了全市网上审批电子监察系统建设动员大会。 市网上审批电子监察系统依托政务信息网建设，包括市级（含仙女湖区、高新区、仰天岗管委会、）平台和分宜县平台、渝水区平台。市级平台与分宜县、渝水区平台按分级原则建设，三个平台都是具备独立运行能力的平台，可实现互联、互通、互操作。2007年12月经政府采购，平台软件开发由山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司中标。市级硬件平台和渝水区、分宜县硬件平台分别于2007年12月，2008年9月、10月完成。 市级软硬件平台（含经济开发区、仙女湖区、仰天岗区）于2008年3月完成搭建。市级平台涉及47家市直单位、248项审批事项业务（行政许可项目191项，政府部门内部管理事项57项）；涉及仙女湖区12个部门，69项审批事项业务（行政许可项目54项，政府部门内部管理事项15项）；涉及经济开发区3个部门，18项审批事项业务；涉及仰天岗管委会5个部门，7项审批事项业务。渝水区平台涉及17 家单位，88项审批事项业务（行政许可项目65项，政府部门内部管理事项23项）。分宜县平台涉及35家单位，252项审批事项业务（行政许可项目225项，政府部门内部管理事项27项）。 二、网上审批电子监察系统的主要功能 市网上审批和电子监察系统软件由四大系统组成：网上公共服务平台、网上审批业务平台、电子监察平台、系统管理平台。具有以下主要功能： 1、公众办事者利用网上公共服务平台可实现网上申报。系统集网上咨询、申报、交流、审批等功能于一体，申报材料可以通过网上提交，审批事项一次办结。市民只需经过简单注册即可提交审批事项。系统提供了用户管理和认证、办事指南、在线提交、状态查询、结果反馈、咨询投诉等，真正做到了政府办事公开、公正、便民。 2、市政府各部门公务人员可以通过网上审批业务平台办理行政审批业务。系统遵循“外网受理—内网办理—外网反馈”的工作模式，完成各项审批、审核、核准、备案及内部事务等行政审批事项的网上办理，实现“一站式服务”。市政务信息网市级审批单位已全部联网，政府公务人员可在办证大厅受理、单位大楼内办理，实现全程网络化审批。系统提供了登记受理、审批业务办理、事项暂停、待办提示与查询、业务委托、过期预警、领导催办、市、县（区）联动等功能。 3、监察部门通过电子监察平台可对行政审批事项的办理情况进行实时、全过程、网络化监察。可以实现对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价。可以实现对整个事项办理情况以及一个事项中各个环节办理情况的监控。系统提供了监督检查、受理统计、事前监察、实时监察、时限监察、预警纠错、收费监察、办理程序监察、异常情况监察、督察催办、绩效考核、重点项目管理等功能。 4、系统运维人员登录系统管理平台可对行政审批事项的各主体及其关系进行安全设置和管理。实现对人员组织、角色权限、网上审批业务流程及其他相关系统控制参数进行定义和管理。系统提供了机构管理、角色管理、可视化流程定制、可视化表单定制、流程管理、表单映射、字典管理、数据加密、报表定制、离线填写工具、打印管理等功能。 同时，网上审批电子监察系统具有很好的安全性。系统依托安全性较高的政务信息网核网建设。政务信息网核网内部署了操作系统补丁服务器和防病毒服务器，可有效防范针对操作系统漏洞的攻击和网络病毒的侵入。网上审批业务平台与之间隔离 1、提高了行政服务水平。在传统行政审批方式中，申报人要与审批工作人员直接面对面交流，容易产生“门难进、脸难看、事难办”的现象。一些单位办事材料需要在办证大厅和单位之间来回传递，耗费大量时间，办事效率低下。采用网上审批系统后，各单位通过网络告知服务对象所办理事项的标准、要求及必须提供的材料。申报人员按要求在网络平台上提交审批事项电子材料后，不但可以上网查询审批事项的办理结果，而且对审批事项的办理过程可以进行跟踪。 2、提高了行政审批权力约束力。系统将许可事项、许可主体、许可依据、申报材料、办理程序、承诺时间、收费标准等信息在网上予以公示。同时，系统依据《行政许可法》，对每项审批流程进行了严格规定，保证了行政机关及其工作人员按法定程序办事，及时发现和纠正违反法定程序、暗箱操作等违纪违法行为，使整个审批过程