江苏省土地开发整理规划(2001-2010年).pdf

江苏省土地开发整理规划（2001-2010 年） 第一章 总 则 第一条 规划目的 为科学指导全省土地开发整理活动，合理开发利用耕地后备资源，增加耕地 面积，提高土地质量和土地利用效率，实现全省耕地总量动态平衡的战略目标， 编制《江苏省土地开发整理规划（2001—2010 年）》（以下简称为“本规划” ）。 第二条 规划编制的指导思想 认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策及“在保护 中开发，在开发中保护” 的方针，遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚 持以增加农用地特别是耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境为目的，以内涵 挖潜为重点，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地开 发整理的水平，确保土地利用总体规划目标的实现，为实施可持续发展战略，实 现耕地总量动态平衡，保障粮食安全，保护和提高土地生产力，促进经济发展和 加快城镇化进程提供基础保障。 第三条 规划编制的原则 1．依据相关法律、法规、政策和土地利用总体规划； 2 ．与水利建设、村镇建设、生态环境保护相结合； 3 ．经济、社会和生态效益相统一； 4 ．以2000 年土地变更调查以及国土资源大调查相关成果为基础； 5 ．大力开展土地整理，积极搞好土地复垦，合理进行土地开发； 6 ．提高土地利用效率，增加农用地及有效耕地面积； 7 ．因地制宜，统筹安排，切实可行。 第四条 规划任务 1．完善和深化《江苏省土地利用总体规划（1997—2010 年）》对土地开发 整理的总体要求，调查评价并测算全省土地开发整理的潜力； 2 ．确定全省土地开发整理规划目标和任务，提出土地开发整理的总体安排； 3 ．规划全省土地开发整理重大工程的总体布局，明确全省土地开发整理的 重点区域和重点项目，推进土地开发整理产业化； 4 ．制定全省土地开发整理补充耕地的区域平衡方案； 5 ．估算全省土地开发整理的投资，评价预期综合效益； 6 ．提出推进土地开发整理的政策意见和实施规划的保障措施。 第五条 规划依据 1．国家有关法律、法规、标准、文件 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2 ）《中华人民共和国水土保持法》； （3 ）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （4 ）《基本农田保护条例》； （5 ）《全国土地开发整理规划》； （6 ）国土资源部《关于认真做好土地整理开发规划工作的通知》（国土资发 [2002]57 号）； （7 ）国土资源部《关于印发土地开发整理规划管理若干意见 的通知》（国 土资发[2002]139 号）； （8 ）国土资源部《关于印发省级土地开发整理规划编制要点和县级土 地开发整理规划编制要点 的通知》（国土资发[2002]215 号）。 2.省有关法规、文件 （1）《江苏省土地管理条例》； （2 ）《江苏省基本农田保护条例》； （3 ）《江苏省土地利用总体规划（1997—2010 年）》； （4 ）江苏省国土资源厅《关于认真做好土地开发整理规划工作的通知》（苏 国土资发[2002]138 号）。 第六条 规划的法律效力 本规划一经批准，即具有法定效力，必须严格执行。本省行政区域内的各项 土地开发、复垦、整理活动必须符合和服从本规划。 第七条 规划期限 本规划以 2000 年为基期，规划期限为 2001―2010 年，规划近期为 2001―2005 年，规划远期为 2006―2010 年。 第二章 土地开发整理的条件和形势 第八条 自然和社会经济条件 1．概况 江苏简称苏，位于我国大陆东部沿海中心，介于东经 116°18-121°57，北纬 30°45-35°20之间。东濒黄海，西连安徽，北接山东，东南与浙江、上海毗邻。 江苏地处美丽富饶的长江三角洲，平原辽阔，主要由苏南平原、江淮平原、黄淮 平原和东部滨海平原组成，自然条件优越，经济基础较好。全省面积 10.26 万平 方公里，占全国总面积的 1.06%；海岸线长 954 公里，占全国的 1/6。全省气候 具有明显的季风特征，处于亚热带