第九章_建设法规.pptVIP

(1)建设活动中的行政管理关系　建设活动是社会经济发展中的重大活动，同社会的文明进步、国民经济发展、人民生命财产安全息息相关。(2)建设活动中的经济协作关系　工程建设活动是非常复杂的活动，要由许多单位和人员参与，共同协作完成。(3)建设活动中的民事关系　是指因从事建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系。 三、工程建设法规的实施 是指国家机关及其公务员、社会团体、公民实现建设法律规范的活动，包括建设法规的执法、司法和守法三个方面 1.建设行政执法：建设行政主管部门或被授权或被委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为检查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为。包括以下四个方面 3.专门机关司法：主要指人民法院依照诉讼程序对建设活动中的争议与违法建设行为作出的审理判决活动 4.建设法规的遵守：从事建设活动的单位与个人，必须按照建设法律、法规等规范的要求实施建设行为，不得违反。 二、建设法规体系的构成1.建设法规体系构成的基本含义：即建设法规体系采取的框架或结构形式。 两种形式：宝塔形和梯形结构。我国选用梯形结构 宝塔形：最上层设有“中华人民共和国建设发”，并将其作为建设事业的基本法，将领域内业务可能涉及的所有问题都在该法中作出规定，依次再用专项法律、行政法规，部门规章作补充。 梯形结构：不设“中华人民共和国建设发”，而以若干并列的专项法律共同组成体系框架的顶层，依次在配置相应的行政法规和部门规章，形成若干相互联系有相对独立的小体系。 2.建设法规体系构成的内容、制定机关及法律效力 建设法规按其立法权限分为五个层次(1)建设法律　建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会审议通过的属于建设部主管业务范围的用以规范工程建设活动的各项法律规范，由国家主席签署主席令予以公布，它是建设法律体系的核心。 《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市规划法》 1.法律1)中华人民共和国建筑法。2)中华人民共和国城市房地产管理法。3)中华人民共和国城市规划法。4)中华人民共和国土地管理法。5)中华人民共和国招标投标法。6)中华人民共和国合同法。7)中华人民共和国环境保护法。8)中华人民共和国环境影响评价法。 思　考　题 1什么是建设法规? 2建设法规调整的社会关系有哪些? 3我国建设立法的原则是什么? 4建设法规的实施包括哪些方面? 5什么是建设法规体系? 6我国建设法规体系如何构成? 第三节　相关建设法律法规简介 3)关于国务院发展计划部门对国家出资的重大建设项目实施监督检查的规定，以及国务院经济贸易主管部门对国家重大技术改造项目实施监督检查的规定。4)关于建设工程质量监督管理可以委托建设工程质量监督机构具体实施的规定。5)县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。6)县级以上人民政府建设行政主管部门及其他有关部门进行监督检查时有权采取的措施。 第三节　相关建设法律法规简介 7)关于建设工程竣工验收备案制度的规定。8)关于有关单位和个人应当支持和配合建设工程监督管理主体对建设工程质量进行监督检查的规定。9)对供水、供电、供气、公安消防等部门或单位不得滥用权力的规定。10)关于工程质量事故报告制度的规定。11)关于建设工程质量实行社会监督的规定。8.第8章 第三节　相关建设法律法规简介 1)建设单位：将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；将建设工程肢解发包的；不履行或不正当履行有关职责的；未经批准擅自开工的；建设工程竣工后，未向建设行政主管部门或有关部门移交建设项目档案的。 第三节　相关建设法律法规简介 2)勘察、设计、施工单位：超越本单位资质等级承揽工程的；允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；将承包的工程转包或者违法分包的；勘察单位未按工程建设强制性标准进行勘察的；设计单位未根据勘察成果或者未按照工程建设强制性标准进行工程设计的，以及指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格材料、构配件和设备的，或者有不按照设计图样或者施工技术标准施工的其他行为的； 第三节　相关建设法律法规简介 施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备、商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；施工单位不履行或拖延履行保修义务的。 第三节　相关建设法律法规简介 3)工程监理单位：超越资质等级承担监理业务的；转让监理业务的；与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；工程监理单位与被监理工程的施工承包