刘伟—浅析国外制药企业环保制度及对我国的借鉴意义详解.pptVIP

浅析国外制药企业环保制度及对我国的借鉴意义 郑州大学药学院 刘伟 谁都不能绕开环境问题 制药行业的环境问题 环境污染 制药企业的达摩斯之剑 制药企业环境污染的特点 制药企业环境污染的原因 制药企业环境问题的解决办法 发达国家制药企业的环保政策 我国现行的环保政策 我国现行的环保政策 我国现行的环保政策 我国现行的环保政策 我国现行的环保政策 我国现行的环保政策 我国现行的环保政策 发达国家的环保政策 发达国家的环保政策 谢 谢 我们统治自然界，决不像征服者统治异民族一样，决不像站在自然界以外的人一样，相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界。 医药行业：制药救人，排污害人 2009年中国制药工业总产值占全国GDP不到3%，而污染排放总量却占到了6%。 2005年，国家环保总局确定制药业为重污染行业之一，并开始对医药行业加大环保整治力度，不达标者就得停产。 在国家环保部门重点整治的12个行业之中，制药行业赫然在列。 2012年1月，环保部对全国10家制药企业环境违法案件进行了挂牌督办。 高污染、高耗能、高投入、低附加值 环保治理难度极大，污染处理成本压力非常大 “三废”量大，废物成分复杂，污染危害严重 制药企业违规、违法排放“三废”，对环境造成严重污染的事件屡禁不止的原因除企业投入不足、布局不合理、产品品种繁多处理困难等内在因素外，还与企业的环境安全主体责任不落实、法规制度不完善、监管执法不到位以及环境保护政策引导滞后等外在因素有很大关系。 政府 企业 公众 命令控制式 通过法律法规设置环境标准、污染总量控制、环境影响评价、排污收费、限期治理等形式对直接造成环境污染或损害环境的行为者，包括厂商、社会组织、个人等进行限制和处罚，从而获得预期的环境效果。 指运用价格、财政、税收、保险、收费、信贷等手段，调节企业主体行为，实现经济与资源环境协调发展的政策手段。环境经济政策具有两种基本功能:行为激励和资金配置。 经济方式 绿色化工 总统奖 环境影响评价制度 排污许可证制度 污染情报 公开制度 排污交易制度 公益 诉讼 污染控制 技术政策 环境影响评价制度:指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。 缺少公众的参与和 环评规章。 排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。 缺少相应的法规依据，缺乏可操作性 排污费是指，当企业需要向空气、水和土壤排污，或者产生噪音影响环境和谐时，需要缴纳一定的费用。政府征收排污费的目的是，通过让污染者征收费用，让他们意识到污染成本的存在，为减少需要缴纳的费用，激励企业开发和应用先进的污染控制技术，进而减少污染物的排放，改善环境质量。 执法部门的主要监管手段，收费太低， 污染物排放标准是根据采用的最佳可得污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定。 其制定依据是污染控制技术，同时考虑环境风险，表达方式主要是数字限值，也可以是操作标准和技术管理规范。 2010年7月1日全面实施的《制药工业水污染物排放标准》中 ，有些指标严于美国标准，与最严格的欧盟标准相接近。 使制药企业实施节能减排和可持续发展战略成为刚性的制约。 2008年国家环保局颁布了《国家危险废物名录》。 要求厂内固体废弃物的临时储存场要依据《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599）和《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）的要求建设。 固体废弃物在厂内的临时贮存场应设置防止渗漏、密闭防止化工异味气体挥发以及污水、废气回收处理设施。固体废弃物应及时清运处置。工业固体废物和危险废物安全处置率均达到100％。 《制药工业污染防治技术政策》，可以为环境管理和有效削减污染物排放提供有利的技术支撑。 为环境保护主管部门提供有力的管理手段，指导企业选择经济可行的治污技术，有助于行业结构调整和行业治污水平的提升。 发达国家的环保政策 排污权交易是在污染物排放总量一定的前提下，利用市场经济的杠杆，企业之间以自由的买卖排污权。 此制度利用企业逐利特性，激励企业主动减排以出卖剩余排污权获取更多利益，从而达到减少污染保护环境目的。较好的解决经济发展与环境保护的矛盾。 如果受害者或者潜在受害者遭受了或预期将要遭受高于排污权价格的损害，也可以购买排污权。 一些环保社团也可以购买排污权。 还包括企业排污权的储存。 政府 企业 绿色总统奖 绿色化工总统奖是对把绿色化学原则运用到化学设计、制造、使用中的已经或能够