舟山海涂开发政策的历史考察.pdfVIP

２０１４年 第 期８ 海洋开发与管理 １９ 　　　 　 　 　 舟山海涂开发政策的历史考察 侯晚梅 （浙江海洋学院思想政治理论教研部 舟山 ３１６０２２） 　 　 摘 要：舟山海洋开发政策的确立和发展是一个逐步演进的过程，改革开放前， 　　 　　　 海涂开发政策主要倾向于扩大耕地面积和盐业；改革开放至 世纪末，海涂开发政策开始 ２０ 强调合理开发；进入 世纪，海涂开发逐步走向科学化。舟山海涂开发政策的不断完善， ２１ 既是舟山经济社会发展的内在要求，也是不断解放思想、转变传统海涂开发观念和发展理 念的必然结果。 关 键 词：海涂开发；政策；历史考察 　 　 海涂是重要的海洋资源，是指淤泥质海岸 步走向科学开发。本研究拟对新中国成立后后 　　 的潮间带浅滩。中国有渤海、黄海、东海和南 舟山海涂开发的政策进行全面的历史考察，总 海四大领海，因此海涂资源相当丰富。随着耕 结海涂开发的历史成功经验和海涂开发失败的 地的不断减少、人口的迅速增加，海涂资源作 教训。 为后备土地资源的重要性越来越突显出来。而 １ 舟山海涂开发政策的历史考察 对于海岛城市舟山，一方面相对其他沿海城市 　 而言海涂资源更加丰富；另一方面土地资源却 １１ 改革开放前，倾向于扩大耕地、发展盐 　 又严重不足。据资料显示，目前舟山市人均耕 业的海涂开发政策 地面积仅 ０．０１９ ｈｍ２ ，为浙江省人均耕地占有数 ２０世纪五六十年代舟山出现第一次围垦高 的 ／，全国人均耕地占有数的 ／。因此，舟 　　 １ ２ １ ６ 潮。这时期舟山海涂开发政策的特点是：倾向 山海涂的开发利用，不仅可以缓解海岛人多地 于农业种植和盐业，同时也支持海涂养殖。 少的矛盾，而且可以为海岛经济建设提供更多 １１１ ２０世纪五六十年代，海涂开发政策主要 的潜在土地资源，具有重要的意义。然而海涂 　 倾向于扩大耕地面积 上连接陆地，下连接海洋，生物种类繁多，生 五六十年代海涂开发政策主要倾向于扩大 态环境独特，而且又极其脆弱，因此如何科学 　　 耕地面积，但也有海涂养殖等政策，政策内容 地开发利用舟山市海涂资源，成为摆在我们面