论中国外贸政策转型及实践路径——对浙江外贸企业的调查及思考.pdf

I 1111111l IlUlIlllUlt II ItlIII Y1 论中国外贸政策的转型及实践路径 ——对浙江外贸企业的调查及思考 摘要 在过去的30多年，对外贸易的高速增长使中国创造了经济发展的奇迹。特 别是近几年来我国的出口和国内生产总值一直保持着因果性的高速增长，有人因 此认为，指导外贸发展的出口导向战略是改革开放以来中国经济取得伟大成就的 引擎。 以扩大出口为中心的外贸战略，在一定的历史时期，发挥了非常积极的作用， 然而随着时间的推移，国内外经济环境都出现了重大的变化，我国的外贸政策和 外贸企业陷入了一个极为尴尬的境地。目前我国外贸企业不仅要应对原材料价格 上涨，劳动力成本提高，人民币升值等因素造成的成本提高，更要应对西方发达 国家甚至一些发展中国家直接的贸易围堵。不仅如此，在克服重重压力而艰难出 口之后换回的外汇，也要面对金融危机造成的资产缩水。事实上，我国目前外贸 形势之严峻，已经远远超出经济层面，在国际政治、生态环境方面也同样产生了 一系列深刻的影响。过高的外贸依存度导致我国国际关系日益紧张，生态和环境 日益恶化，甚至在经济发展中处处受制于人，严重地影响了我国经济的良性运行。 因此如何在这一特定的历史时期，调整我国当前的外贸发展战略，进而保持我国 经济的持续健康发展，成为了当前的研究热点。 本文从全球经济金融危机这一大背景出发，提出外贸政策转型的实践路径， 其框架主要分为： 第一部分，介绍了新中国成立以来我国外贸政策的演变历程，并对我国现行 外贸政策基调的产生背景和社会基础进行分析，以此说明外贸政策的产生和发展 应该与社会基础的变化相互促进。 第二部分，分别从国外经济环境的变化，国内外贸形势的变化和浙江省外贸 企业生存状态的实证研究这三个方面进行论述，充分论证了影响当前对外贸易发 T 展的社会基础的大转变，从而肯定了对当前的外贸政策进行调整是适应社会基础 变化的必然之举。同时通过远期外贸形势模型的测算，论证了只有通过提升出口 产品的品位，提高产品的附加值，进而提高出口产品的价格，才能使得外贸企业 拥有一个长期良好的生存环境。 第三部分，结合上面的分析，明确我国外贸企业经济增长方式转型的方向。 目前我国业界把经济增长方式转型升级基本上定义在以高尖端产品替代初级产 品的思路之中，但是在事实上，作为向“微笑曲线”两端延展的一种方式，或者 说实现由“中国制造”向“中国创造”的转型升级，其路径并不仅仅只有提高我 国出口产品的科技含量这一条路径。相反，对一些我国大宗出口的产品，比如说 鞋类，由于其科技含量已经达到某种世界领先水平，因此只能通过一系列的“技 术性操作”，一方面大力培育其品牌地位，另一方面也全面建立其市场销售网络， 以品牌和网络的优势改变我国出口产品的市场格局，从而使我国出口产品从仅仅 局限于“制造”一个环节向“微笑曲线全面扩展，最终实现我国大宗出口商品 的高端化生产，建立一种劳动密集型产业的新型发展模式。 据此，我们提出了一条我国外贸政策转型的独特路径，也即“内圣外王”的 外贸政策建议。首先，通过财政政策“人为地创造外贸企业的内贸需求，从而 在一定程度上缓解外贸企业目前面临的各种成本压力，扭转我国外贸企业的经营 困境。同时，通过这种“内贸化生存”而营造的企业发展空间，再通过政策引导， 促使我国外贸企业着力培育产品品牌，建立市场销售网络，从而在国内市场环境 内实现由“制造向“创造”的转型和升级，也即促使其产业链向“微笑曲线 两端延伸，最终实现劳动密集型产品的高端化生产，是谓“内圣’’。在此基础上， 把国内高端的企业品牌和销售网络延伸到国际市场，最终使我国的大宗出口商品 也能占据国际高端市场，实现“中国制造”向“中国创造的全面转型和升级。 这也就是我们所强调的“外王目标。 由此可见，在目前的情况下，我国外贸企业以“内圣”苦练内功，而后再重 新回到国