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问题2 我国为什么注重对收入分配差距的调节,维护社会公平? 实现和维护社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展与社会和谐;将收入差距控制在合理的范围内,有利于激发劳动者生产的积极性,推动生产力的发展,提高经济效率,增加社会财富 劳动者的积极性 社会公平的实现,有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变,实现经济发展方式的转变 经济发 展方式 维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求 科学发 展观 社会公平的维护,有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,实现共同富裕的目标 社会主义市场经济的特点 社会公平的维护,有利于缩小收入差距,从而提升整个社会的消费水平,有利于扩大内需,推动经济发展 分配与 消费 效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证 效率与公平的关系 现实意义 市场调节具有自发性,会导致收入两极分化,需要国家宏观调控 市场经济 是由社会主义本质决定的,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现 社会主义本质 理论依据 问题3 我国应如何调节收入差距,维护社会公平? 健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入、清理规范隐性收入,取缔非法收入,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距 再分配 增加居民收入,着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 初次分配 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化 分配制度 效率是公平的物质前提,所以实现和维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把“蛋糕”做大) 效率与公 平的关系 具体措施 知识角度 小专题2 财政收支与经济调节 材料导引 财政部2014年6月11日发布5月份财政收支情况。5月份全国财政支出12 790亿元,比去年同月增加2 524亿元,增长24.6%。收入方面,5月份全国财政收入达到13 670亿元,同比增长7.2%,较上月9.2%的同比增速回落。其中,中央财政收入同比增长4.5%,增速较4月份的8.5%大幅回落。分析人士称,大幅增长的财政支出显示,在经济下行压力较大、稳增长形势严峻的背景下,财政部正在落实加快预算支出执行进度,发挥财政资金在稳增长中的作用。 问题1 我国财政收入增速下降的原因有哪些? (1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,我国国内生产总值增速放缓,从而导致财政收入增速下降。 (2)分配政策是影响财政收入的重要因素,我国进行收入分配结构调整,提高了企业和居民在国民收入分配中的比重。 (3)税收是财政收入的主要来源,近年来我国实行结构型减税政策,从而导致税收下降。 特别提示 正确认识财政赤字 (1)财政赤字是一种客观存在的经济现象,它对经济的影响是复杂的,因此不能笼统地说财政赤字有害或者无害。 (2)财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补,如果用发行国债的办法来弥补财政赤字,不会引起纸币发行过量,不会引发通货膨胀;如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字,就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量, 从而导致通货膨胀。 问题2 财政在国民经济发展中发挥怎样的作用? (1)国家财政是国家治理的基础和重要支柱。 (2)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ①收入分配公平:通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距。 ②社会公平:促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。 (3)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ①原因:完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足。 ②表现:国家通过财政支持某些行业和地区的建设。 (4)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 都是国家通过财政收入和支出控制经济运行 联系 抑制总需求,稳定物价,给经济“降温” 刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长 目的 减少财政支出,增加税收 增加经济建设支出,减少税收 措施 经济过热、供给能力不足 经济增长滞缓、需求不足 实施 条件 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 核心发散 财政政策与货币政策的运用 问题3 如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用? (1)合理调节财政收支结构,在经济过热时应增加财政收入,减少财政支出;在经济下行时要减少财政收入,加大财政支出。 (2)加大财政社会保障支出,维护社会公平。 (3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。 (4)合理调节国债发行规模,保持合理的财政赤字率。 (5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出,促进资源优化配置。 材料导
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