西部地区少数民族专业人力资源的开发.pdfVIP

西北大学学报(哲学社会科学版) 2以巧年9月，第36卷第5期，SeP.，2以拓，祠.36，No.5 JoumalofNonhwestUnivoity(外1105叩hyandsocialsciencesEdition) 【西部经济发展】 西部地区少数民族专业人力资源的开发 安左民 (海南大学旅游学院，海南海口 570228) 摘 要:在论述西部大开发战略目标与少数民族专业人力资源开发之间的关系的基础上，对目 前西部地区少数民族专业人力资源开发与管理中存在的总量不足、分布失衡、流失严重、结构不合 理以及开发利用不够等主要问题加以分析，重点探讨加快西部地区少数民族专业人力资源开发与 管理的有关政策建议，即更新认识是基础，稳定和盘活现有人才是前提，创新开发机制是关健，加快 立法建设是根本，学习借鉴国外成功经验是重要途径。 关键词:西部大开发;少数民族;专业人才;开发与管理建议 中图分类号:刊62，2 文献标识码:A 文章编号:1000一2731(2006)05魂XX巧刁5 我国少数民族地区主要集中在西部地区，全国 对西部开发一直产生影响的积极因素和消极因素都 5个民族自治区都在西部，30个民族自治州有27个 越来越明显。可以这样认为，自从1994年的劳动力 在西部，119个民族自治县有80个在西部，西部地 市场改革以来，市场经济的运行已在许多方面对西 区聚居着全国50%以上的少数民族。因而，实施西 部产生了不利的影响。特别是在全国范围内对劳动 部大开发战略，在一定程度上也就是加快民族地区 力流动限制的放松，已经导致西部地区大规模的甚 的大开发。同样，我国实施少数民族专业人力资源 至是灾难性的人才流失，与此同时，本地区相对脆弱 的开发，在很大程度上也主要是西部少数民族的专 的经济难以吸引其所需要的其他地区的专业人才。 业人力资源开发。这一方面是因为西部地区是中国 为此，要利用有利于西部发展的各种市场力量，平衡 少数民族分布最集中的地区，几乎囊括了56个民 各种不利于西部发展的压力，以阻止并改变本地区 族，其数量要占全国少数民族的86%;另一方面是 面临的已经减少的供给和需求的恶性循环。 因为西部地区少数民族专业人才所占比例远远低于 应该说，西部经济增长缓慢与大量的人才流失 全国的平均水平，如西部地区中专以上学历的人才 密切相关。人才从西部流向东部的结果是，西部专 与人口的比率是1:92，只有东部地区的1/10[’1。 业人力资源(PHR)供给无论在数量上还是质量上 因此，我国西部地区少数民族专业人力资源的开发 都严重不足。针对这些问题，我国政府已将专业人 不仅是西部大开发战略的重要组成部分，而且会影 力资源的开发与管理作为西部总体开发的重要驱动 响到我国全面建设小康社会的战略目标的实现。 器，并作为西部大开发战略的重要组成部分，这是具 一、西部大开发的战略目标与专业 有划时代意义的。 人力资源开发的战略任务 西部大开发的战略目标与专业人力资源开发的 战略任务可以从以下三个方面来考察: 我国经过20多年市场化改革的漫长的转型期， 收稿日期二2(X)5」为22 作者简介:安应民(1952一)，男，陕西蒲城人，海南大学旅游学院院长、教授、博士生导师，海南大学人力资源开发与管理研 究中心主任，主要从事企业管理和人力资源管理研究。 万方数据 (1)与全国一样，西部地区也面临着全面建设 人才开发十年规划