《新學制檢討及前瞻》意見書2015年2月26日引言自2009-匯賢智庫.pdfVIP

《新學制檢討及前瞻》意見書 2015 年2 月26 日 引言 自2009 年新高中學制實施，2012 年首屆中學文憑試( 「文憑試」)舉行以降，各 界對其意見紛紜，惟均認為有改善空間。適逢教育局就新學制的實施情況進行檢 討，匯賢智庫於徵詢各教育團體的意見、參考海外教育體系及研究本港新高中學 制及文憑試之現況後，認為新高中學制雖然初衷良好，然而於實行時出現諸多問 題，例如 ：制度未能照顧學生的多樣性；科目架構未有效打破「文理分流」，反而 令人文學科邊緣化 ；個別學科如通識必修科的課程內容未能在深度和廣度之間取 得平衡 ；考評負荷重，但未充分配合課程，令師生勞而少功。 匯賢智庫提出改善多項建議，包括 ：改良通識教育科 ，以 「中文+英文+數學+ 3 大必修學習領域」取代 「4 科必修+2 科選修科目」，加強生涯教育 ，檢討職業教 育體系的升學就業銜接機制等 ，以冀推進本港發展優質中學教育，確保下一代具 備所需的知識和技能，應對二十一世紀全球化所帶來的挑戰。 新高中學制之主要問題 (一) 制度未能照顧學生的多樣性 目前新高中學制下，主流學校均實行「4 個核心科目 (中、英、數、通識) + 1 2 至3 個選修科目」的課程架構。 這個課程架構基本上是文憑試導向，以 1 學生最多可報考八科，但第八科須屬: (i)倫理與宗教/音樂/體育/視覺藝術；(ii) 應用學習科目；或(iii) 其他語言科目。詳 情可參閱教育局《新高中學制與課程概覽》：http://334./doc/chiNSSCurriculumOverview.pdf Flat A-B, 11/F China Overseas Building, 139 Hennessy Road, Wan Chai Hong Kong 香港灣仔軒尼詩道 139 號中國海外大廈 11 樓A-B 室 Tel: (852) 2115 9999 Fax: (852) 2115 9688 Website: 2 升讀大學為目標，未能照顧不同學生的發展需要。雖然新學制設有乙類應 用學習科目 ，但基於認受性和其他執行問題(詳見下文) ，修讀和報考率偏 低 ，例如2014 文憑試，報考應用學習科目的總人數只約4,600 人(最終報 2 考科次僅4,665) ，佔全體考生不足6% ，並未有效提供多元學習途徑。 儘 管本地有其他職業導向課程，例如職訓局青年學院為中三或以上程度學生 提供的中專教育文憑課程，但相比海外地區，香港的學習途徑還是比較單 一 ，據世界銀行數據顯示，本港 2012 年報讀職業導向課程的中學生人數 為6,300 ，佔整體中學生人數僅約1.3% ，遠低於南韓、英國約10% ，跟不 少歐洲國家逾30%的水平更是相距甚大(見附錄一) 。2014 年，符合本地學 士學位課程基本入學要求的文憑試考生只佔日校考生40.4% ，可見現今制 度製造了大批受挫敗者 。另一方面，部分科目(如數學)因為要照顧普遍新 高中學生的學習能力而調低程度，令一些原本有能力學習更高程度內容的 學生 ，未能適時修讀高階內容，以致未能應付大學課程的要求。多位大學 教授表示，相比舊制，新高中學制的畢業生發言較主動 ，知識基礎卻較為 薄弱。 (二) 科目架構未有效打破「文理分流」，反而令人文學科邊緣化 相比會考，新學制下學生的選修科目少，只有2-3 個。因此，各選修科目 的報讀/報考人數比例必然下降，傳統人文學科首當其衝(見附錄二) ，有可 能導致相關大學學系萎縮，因而致使將來到中學任教該等學科的人數減少， 構成惡性循環 。 3