第9章工程建设质量管理法规概论.ppt

第9章 工程建设质量管理法规 学习重点 工程建设质量管理法规的概念，工程建设质量标准化管理概念及管理制度内容，工程建设质量体系认证的标准与内容； 工程建设质量监督制度，工程建设质量评测制度、工程建设质量验评与奖励； 工程建设质量责任制度与义务； 工程建设的竣工验收、保修及其损害赔偿制度。 9.1 工程建设质量概述 9.1.1 工程建设质量法规含义 工程建设质量有广义和狭义之分。狭义上的工程质量是指工程是否符合法律规定及合同约定的对建设工程的适用、安全、经济关系等各项特性要求的总和。这一概念所强调的是工程的实体质量。比如工程主体结构是否符合国家强制性标准；地基是否达到规定的深度与强度；通风、采光、给排水是否合理等方面。而广义的工程质量，不但包含工程实体质量，还包括形成实体质量的工作质量，即为完成工程实体各个环节的工作质量。工作质量的好坏直接决定着工程实体质量的好坏，也可以说工程实体质量好坏是勘察、设计、施工、监理等单位各个环节工作质量的综合体现。 9.1.2 工程建设质量的立法概况 工程建设质量管理一直是国家工程建设管理的重要内容，有关工程建设质量的立法工作也一直是工程建设法规的立法重点。现行的主要法律有《中华人民共和国建筑法，其中第六章即为“建筑工程质量管理”。 2000年1月30日国务院发布施行《建设工程质量管理条例》是《建筑法》的配套法规之一，它对建设行为主体的责任和义务作了十分明确的规定。其他多为国务院建设行政主管部门及相关部门颁发的建设行政规章及一般规范性文件，重要的有： 《建筑工程质量监督条例（试行）》 (1983年) 《建筑工程质量监督站工作暂行规定》(1985年） 《建筑工程质量检测工作规定(1985年)、 《关于确保工程质量的几项措施》（1986年） 《建设工程质量监督管理规定》（1990年） 《关于提高住宅工程质量的规定》（1992年） 《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》（1995年） 《建设工程勘察质量管理办法》（2002年）等。 9.1.3 工程建设质量的管理体系 根据有关法规规定，我国建立起了对工程建设质量进行管理的体系，它包括纵向管理和横向管理两个方面： 纵向管理是国家对工程建设质量所进行的监督管理，它具体到建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在工程建设的全过程和各个环节之中。 横向管理包括两个方面，一是工程承包单位，如勘察单位、设计单位、施工单位自己对所承担工作的质量管理。 9.2工程建设质量标准化管理制度 9.2.1 工程建设质量标准化管理的含义 工程建设标准化是在建设领域有效地实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和手段，积极推行工程建设标准化，对规范建设市场行为，促进建设工程技术进步，保证工程质量，加快建设速度，节约原料、能源，合理使用建设资金，保护人身健康和人民生命财产安全，提高投资效益，都具有重要的作用。1988年、1989年我国相继批准发布的《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化实施条例》，不仅使我国标准化工作进入了依法管理的轨道，同时也极大地促进了标准化工作的发展。 9.2.2工程建设质量标准化管理制度内容 1、我国标准的分级 根据《标准化法》的规定，我国的标准分为四级，国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 国家标准 是对需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准。需要在全国范围内统一的下列技术要求，应制定国家标准（含标准样品的制作）：工程建设国家标准由建设行政主管部门审批，国务院标准化行政主管部门统一编号，由工程建设行政主管部门和标准化行政主管部门联合发布。 行业标准 行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准不得与国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准公布后即行废止。行业标准是由国务院该行业行政主管部门组织制定的，并由该部门统一审批、编号、发布，送国务院标准化行政主管部门备案。 地方标准 地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制定的标准（含标准样品的制作）。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织审定、编号和发布。地方标准发布后，由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门向国务院标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。 企业标准 是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。企业标准不得违反有关法律、法规和国家、行业的强制性标准。在同一企业内，企业标准之间应协调一致。企业标准由企业制定，由法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般应由企业按企业的隶属关系报当地政府标准化行政主管部门备案。国家标准