行政诉讼(书记员培训).pptVIP

第一章、行政诉讼的特点： （一）横向比。 一是解决的任务不同。 二是审理的对象不同。 三是当事人的结构不同。 四是审理的方式及程序不同。 五是依据的实体法不同。 三类案件的分析方法 刑事案件:何处入手? 刑事裁判目的:确定被告应否受到刑事处罚,要达到这一目的,必须确定被告行为是否符合犯罪的构成要件,因此刑事案件要从犯罪构成的分析入手. 刑法罪名454个，相当于454双不同的手套(分别有犯罪主体、犯罪客体、主观方面、客观方面、情节五个指头)，被告人行为相当于一双手，刑事诉讼就是要为被告人找到合适的手套。有时手的特征很明显，手套一下子就找到了，有时手的特征不明显，手套很难找，必须反复将手与手套进行对照比对，最终确定一双合适的手套，这个比对的过程就是犯罪构成的分析过程。 案例：肖传国因雇凶伤人刑事处罚案： 被告人肖传国因对被害人方是民（笔名：方舟子在互联网和其他媒体上质疑其学术成果不满，遂接受被告人戴建湘找人殴打方是民的建议。后戴建湘找到被告人许立春，并将肖传国提供的被害人照片、住址等信息及部分资金交给许立春。 8月29日17时许，许立春、龙光兴在该小区北门附近，持铁管、铁锤、喷射防卫器殴打方是民，致其腰骶部皮肤挫伤。经鉴定为轻微伤。 相关法律： 第二百三十四条【故意伤害罪】故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的; 民事案件：民事裁判的目的是确定当事人应当承担的具体的权利、责任或义务 考察权利义务来源(约定、法定或基于侵权) 考察权利义务所属法律关系 不同法律关系权利义务不同 必须确定法律关系属具体哪一种法律关系 民事法官相当于中药店的药剂师,店里有很多药匣子,每个药匣子名称就是一种法律关系,每个药匣子里放着不同的配方(不同权利义务组成的配方),法官的任务就是要找到相应的药匣子,从而取出权利义务的配方,一旦确定配方,案件也就迎刃而解了. 案例:原告张仕武与被告郑大庆约定,由郑大庆提供3斤种子,张仕武在3号棚为其培育西红柿苗90万株。实际履行中，郑大庆从原告张仕武共拉走105万株，其中从种植的3号棚共拉走西红柿苗93万株，另从5号棚拉走12万株。后郑大庆以西红柿品种混杂（早熟和晚熟混杂）为由起诉要求侵权赔偿20万元，张仕武则反诉要求给付105万株苗款10万元。问原被告之间形成的是何法律关系？ 行政案件: 裁判目的确认行政行为是否合法,合法的维持,不合法撤销或确认违法无效. 要达到此目的,首先要确定被告作出的行政行为存在,然后对行政行为的合法性进行全面审查,即主体、职权、程序、事实、适用法律等进行全面审查以得出结论，故行政案件要从合法性审查入手。 如果把行政机关比作生产工厂的话，那么行政机关要不断地生产各类产品，每种产品质量都有明确规定。一旦相对人反映产品质量不行，达不到要求，那么就要对产品质量进行检验，这个检验的过程就是审查的过程，检验的项目是法律事先规定的，有一项不符合要求，则整个产品将被判质量不合格。这个审查的过程就是合法性审查。 案例： 原告何某某。被告某区城市管理行政执法大队。 执法大队于2010年9月3日对原告何某某作出执罚决字〔2010〕第013号《行政处罚决定书》，认定何某某在未取得《建设工程规划许可证》的情况下，擅自在某某站2号家属楼楼顶加层，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，决定限期拆除该建筑物。 法院认为，被告的组织机构类型系事业法人，其本身并无城市管理的行政职能，其实施城市管理行为，缘于市城市管理行政执法局2008年11月26日出具的《行政执法委托书》，委托被告负责城市规划区范围内所有需要拆除的违法违章建筑的查处、处罚和组织实施拆除。而被告在实施行政处罚时，是以自己的名义进行的，故该具体行政行为显然超越了被告的职权。 （二）内外比 一是在普通法院设立行政审判庭审理行政案件。 二是被告恒为具有行政管理职权的机关、机构或组织。 三是司法审查的范围还比较狭窄。 （三）纵向比 行政诉讼和行政复议既相互独立又相互衔接。 独立表现在： 复议的选择性。有的行政行为可以申请行政复议，也可以直接到法院起诉。 复议的终局性。有的行政行为一旦选择复议后，就不能再起诉。 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁