走中国特色型城镇化道路详解.pptVIP

1.人口城镇化不彻底 2012年外出务工农民工在城镇缴纳养老、 医疗保险的比例为 14.3%、16.9%。  2020年，城镇人口总量约8亿；2030年约10.5亿 。未来有3.5亿农村人口转移到城镇。  城镇人口中包含了近3亿农民工和流动人口 无法享受本地城镇户籍居民同等的公共服务 人地关系紧张 （亿亩） （年） （亿人） 2.城乡用地集约程度不高 人口增长和耕地减少态势并存 人均耕地面积约1.37亩， 达不到世界平均水平的 40% 2.城乡用地集约程度不高 近3.86万平方千米开发区荒芜闲置 城乡粗放用地情况普遍 资源约束日趋加剧 环境状况总体恶化 中国按亿美元产值的标准煤 （万吨）与发达国家的比较 水资源短缺现象突出 大气污染严重 后备耕地分布 主要集中在自然条件较为恶劣的西部地区 3.资源环境约束日趋加剧 资源浪费严重 4.当前城市发展模式存在弊端 热衷新城建设和高档地产开发 城市基础设施建设偏向富人 抬高了农民进城落户门槛 重视表面建设 4.当前城市发展模式存在弊端 城市发展模式不可持续 金融风险凸显 以土地吸附资金，以资金提升土地价值，再以更大规模土地吸附资金。 当前我国地方政府债务已经超过10万亿，其主要用途是城市建设，主要还款来源是未来土地出让 。 既要面对大量农村人口转移的客观事实，又需要满足城镇居民对高品质生活的追求。 5.百姓对城镇化发展提出新要求 (三)走中国特色新型城镇化道路的重大意义 城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。 ——城镇化是现代化的必由之路。 ——城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。 ——城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。 ——城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。 ——城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。 ——城镇化是促进社会全面进步的必然要求。 二 新型城镇化“新”在哪儿 改革开放以来，我国的城镇化以“快速、集中、粗放”的方式迅速完成“量”的积累，这种积累带来许多“城市病”。 台湾作家龙应台早在1988年曾这样描述发达国家与发展中国家的区别：“最好来一场倾盆大雨，足足下他三小时。交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水的，多半是发达国家，反之，大概都是发展中国家。原因很简单，后者或许有钱建高楼，却不愿去发展下水道，因为下水道在地下，面子上看不见。” 人口众多、资源短缺、生态环境容量有限的基本国情，对我国城镇化构成了诸多约束和挑战，也决定了中国城镇化发展必须尊重国情。 国务院总理李克强：新型城镇化核心是人  必须和农业现代化相辅相成 “新”具体体现在： 1.以人为本，公平共享 以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使全体居民共享现代化建设成果。 1.以人为本，公平共享 外来人员与当地居民摩擦事件时有发生 “二元人口”间的社会矛盾显化 2011年我国城镇人口超过50% 2.四化同步，统筹城乡 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 ︰ 3.优化布局，集约高效 日本　 6 ︰ 1 法国　 5 ︰ 1 中国　 1.5 ︰ 1 居住用地 ︰ 工业用地 我国工业用地太多 城市人居或环境空间偏少 科学规划建设城市群，严格控制城镇建设用地规模，提高国土空间利用效率。 3.优化布局，集约高效 利用产业集群的优势来促进生产发展和城镇化 采取有力措施打击囤地等土地浪费行为 4. 生态文明，绿色低碳 生态绿色 出行绿色 建筑绿色 我国建筑多数不够环保，既有建筑95%以上是高耗能建筑 我国建筑耗能与发达国家的比较 把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用资源，强化环境保护和生态修复。 5.文化传承，彰显特色 根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。 6.市场主导，政府引导 正确处理政府