农村社区建设城镇化.docVIP

农村社区治理与村民自治 摘要：农村社区理在社会主义新农村建设发展中具有重要的地位和作用。分析农村社区的特点，总结农村社区管理与改革的经验，进一步认识加强和改进农村社区工作，就成为当前统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设中的重要课题。关键词：社区；　　统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。农村社区是新农村建设的一个重要组成部分，加强农村社区服务管理、实现农村社区建设的发展和提高，成为当前农村工作中的一个重要。农村社区是相对于城市社区而言的，其特点主要表现为：一是人口相对集中，居住人群比较；二是居民一般以农业生产为主，自我服务意识；三是生活简单，人际关系和谐，乡村文化色彩：四是组织程度不高，形式单一化。由于农村社区不同于城市社区，社区服务管理的现状、方式和效应也就有所不同，因而正确认识农村社区服务管理的规律和特点，充分发挥农村社区的服务管理功能，将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。农村社区按照相关法律及各地法规，由村民直接选举或罢免村干部，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。民主选举既是农村社区民主建设的关键，有事搞好社区民主建设的基础。民主选举要坚持公平、公正、公开原则。 2.全面推进村民民主决策 民主决策，就是按照有关的法律规章，在农村设立村民会议或者村民代表会议，研究决定村中大事和村民共同关心的问题，按多数人的意见做出决定。凡是涉及到村民利益的问题，村民委员会都必须通过村民会议讨论决定，方可办理。村民会议是本村村民参与最多、规模最大的会议能够很好的表达出村民们的要求和愿望，同时也是实行村务决策的有效组织形式，有效的保证了当地村民行使当家作主的权利。 3.全面推进村民民主管理 民主管理，就是发动和依靠群众，共同管理村内事务，维护村内秩序。从各地的实践来看。民主管理主要体现在通过村民会议或者村民代表会议，让村民就村内事务发表意见，直接参与管理；并依据党的方针政策和国家的法律及法规，再结合本地的实际问题，全村村民讨论指定章程，让村民和村干部来自我约束，自我管理，制定出合理的规章维护秩序，经济管理。村民也要有具体的村民行为准则，主要涉及社会公德、家庭美德，村风民俗、邻里关系、公共秩序、治安管理、精神文明等各个方面。农村社区的民主管理还应确立以家庭为主体、以村庄为本位、发展乡村社会的农村管理制度；确立村庄的集体自治权，放弃原有的以村民个图权利为中心的权利设置体系，变成以农户为中心实现村民权利自治！ 4.全面推进村民民主监督 只要是村里群众普遍关心的问题，或是与村民切身利益相关的私情，应该向村民公开,听听村民们的意见和建议。凡是涉及农民切身利益的村务动摇采取一定的形式让村民知道，从村民的角度看问题，站在村民的角度考虑问题，切身实际多为村民考虑，村民通过一定形式的监督村中重大事务，对村委会的工作及村干部的行为实行监督，建立一些村委监督小组和村民理财小组，更好的发挥民主监督的作用。 5.大力培育农村社区居民的自治能力 要培养社区居民的自我管理，自我教育，自我服务。自我管理就是村民组织起来做好，自己管理好自己，做好监督工作！自我教育就是坚持党的方针政策、上级指示和村委决定，通过宣传、解释、传达！三个方面自我是紧密联系、相辅相成，不可分割的。 农村社区存在的问题 近几年，中国农村社区的最大变化莫过于农村经济发展带来的社区居民收入增长,生活水平提高和生活条件的改善，这些方面有了显著的成就同时，从社区建设发展情况来看，还存在一些问题主，要在以下几个方面： 第一，农业生产发展速度的减缓，乡镇企业发展面临一定的问题，从上世纪末期，随着我们城镇的发展，农业投入与产出效益比率明显的下降，城市中务工收入明显高于农业收入因此农民对农业生产的积极性也下降了，随着我国市场经济体制的发展，以及乡镇企业自身发展模式的相对落后，也面临着进一步发展的困境。 第二，农民外出务工任然有些障碍。促进农村劳动力进城务工的政策落实可能有些还不是很到位，一些地方和一些企业在进城务工的劳动力的就业，子女教育和社会保障方面有可能还不是很到位。农村劳动力对于用工信息渠道不是很畅通。农民工合法权益受到侵害的问题还是比较突出。 第三，城乡收入差距逐渐拉大。全国城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比寄，1978年为2.57：1,1985年下降到1.86:1.此后，扩大到1997年的2.47:1,1999年的2.65:1,2003年进一步扩大到3.23:1。1998年到2003年间，农民人均纯收入增量仅及城镇居民人均可支配收入增量的15%。多数专家认为，当前我国城乡居民实际的收入差距已经达到了5:1乃至6:1。 第四，经济发展中的环境破坏严重。农村现代化进程中受到各种乡镇企业污