农民松开紧握命根子手——关于唐庄社区土地流转问题调查思考(蒋晶晶).docVIP

许昌市大学生村干部调研报告 农民松开紧握命根子的手 ——关于唐庄社区土地流转问题的调查与思考 姓 名　 　蒋 晶 晶 任职岗位 鄢陵县安陵镇唐庄社区 担任职务 鄢陵县安陵镇唐庄社区书记助理 联系方式 　 　 2008 年 12 月 20 日 农民松开紧握命根子的手 ——关于唐庄社区土地流转问题的调查和思考 内容摘要：自古以来，土地被农民视为“命根子”，承载着农民太多的希冀。唐庄社区在稳定农村土地承包关系的基础上，土地流转速度明显加快。多数反映为生产要素的合理流动和优化配置，使农户过于分散的承包地相对集中，方便了农业生产，提高了单位土地的收益，克服小规模家庭经营的局限性；促进了农村分工分业的发展，进一步促进了农业劳动力转向二三产业，优化了农村劳动力结构；加大了对土地的资金、物资和科技投入实现了土地增值,农业增效,农民增收；增加集体收入和增强村集体经济实力。同时，在当前农村土地流转中也出现了一些不容忽视的问题：有些土地流转操作欠规范，随意性较大，土地流转在某种程度上违背了群众意愿；土地流转的档次和水平较低等。土地流转事关农村经济发展,事关农民利益和农村社会稳定,采取加强宣传引导；大力发展二、三产业；明晰并从经济上落实产权关系；建立土地流转台账等有效的措施加速和规范农村土地流转进程，进一步提高认识以保证经济的和谐发展。 自古以来，土地被农民视为“命根子”，承载着农民太多的希冀。近年来，我国农村土地制度正发生一场变革：越来越多的农民以契约形式，把承包的土地交付他人经营，取得了较好的社会效果。但是，在土地流转进程中，也存在着一些不容忽视的问题，需要认真解决，以便积极稳妥、规范有序地进一步推动土地流转工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、唐庄社区的基本情况以及经济发展的形式 鄢陵县安陵镇唐庄社区位于安陵镇东南部，环城路横穿东西、省道贯通南北，下辖六个居民组，现有居民1580人。现有党员40名，唐庄村党支部在党的基层组织建设年工作中抓住机遇，加强了领导班子的建设，增强了党支部的战斗力和凝聚力，在工作中做到了党务公开和政务公开。并按照村两委员班子成员和党员的自身特长设立了党员干部责任岗，各负其责，为唐庄的经济发展做好了铺垫。在党建方面加大功夫，也起到可喜的成效。 唐庄地处平原，四季分明、冷暖适中，农业发达。盛产小麦、棉花、大豆等，被确定为商品粮基地和优质棉生产基地。并且辖区交通便利、地理位置优越，通信发达，水电充足，农村劳动力富余。有个体经商户300余户其中以批发零售为主，建筑、运输、餐饮、建筑、工业为辅。 唐庄社区土地流转的面积达到470亩。其中典型例子就是位于社区东部的鄢陵县建筑装饰材料批发市场。该建材市场是由郑州荣昌生物科技有限公司投资兴建。项目总投资5000万元,占地100亩。2006年10月正式投入运营,完成营业区、道路、供排水、供电等。已建营业用房406间，面积为16000平方米。实行封闭运营，可容纳客户100多户，能够进一步规范我县新型建筑材料、装饰装修材料、卫生材料等建筑装饰材料的市场经营秩序。同时，带动建材交易、展销、仓储、物流等产业发展，辐射到豫东地区。 二、土地流转的成效 从唐庄社区已经推行土地流转的情况来看，土地流转产生的规模、集约经营带来的变化是多方面的,已取得了一定的成效。 （一）克服小规模家庭经营的局限性 土地流转实现了土地规模经营通过土地流转把零星的土地从千家万户农民手中集中连片,按效率原则重新配置土地,进行适度规模经营。促进了土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合,使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路,实现土地资源的充分利用。 （二）促进了农村分工分业的发展 这方面的积极性已经从二三产业和外出打工收入在农民收入中比重的增大、对农民增收的贡献提高等方面表现出来。土地流转在某种程度上促使产业结构开始由单一农业经济向第一、第二、第三产业综合发展。第一产业在社区总产值中的比重开始下降。与此同时,就业结构也相应发生变化,拓展了农村劳动力就业空间,农村劳动力向第二、第三产业转移。改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态,解除了土地对这些农民的束缚,越来越多的农村劳动力从传统的农耕文明走向现代工业文明和城市文明。据统计，唐庄在第一产业的劳动力比1998年减少了232人,在二、三产业和外地就业的劳动力占农村劳动力的比重由1998 年的25. 5 %上升到40 %。 （三）实现了土地增值,农业增效,农民增收 农村土地流转的施行提高了土地产出率和资源利用率。表现为“五增一减”,