巴勒斯坦艰难建国路.ppt

案例2：巴勒斯坦艰难建国路 一、问题的由来 二、巴勒斯坦的“入联”征程 三、各国的态度 四、未来的走向 一、问题的由来 二、巴勒斯坦“入联”征程 1、巴勒斯坦从1974年11月开始成为联合国观察员。当时，巴勒斯坦在联合国的活动是以巴勒斯坦解放组织(简称巴解组织)的名义进行的。 2、巴勒斯坦于1988年11月15日宣布建国，但作为国家实体，巴勒斯坦国尚未建立。尽管巴勒斯坦宣布建国得到联合国绝大多数会员国承认，但它不是联合国正式会员国，没有投票表决权，只具有观察员地位。 3、1988年12月15日联合国大会通过决议，决定在联合国内正式以“巴勒斯坦”的名称代替原先使用的“巴勒斯坦解放组织”的称谓。 4、1997年12月，阿拉伯国家根据中东和平进程出现的新情况，又正式向联合国大会提出决议草案，要求将巴勒斯坦在联合国的地位提升为仅次于正式会员国的无投票权会员。这一决议草案因遭到以色列和美国的阻挠而一度搁浅。 5、 1998年7月，联大以压倒多数票通过决议。虽然该决议没有完全达到上述决议草案的要求，但巴勒斯坦在联合国的地位得到提升。根据决议，巴勒斯坦代表有权参与联大的一般性辩论，可以围绕中东和平进程提出问题，还可同其他会员国一起就中东和平问题提出决议草案，并就有关问题进行作答。决议还规定，今后巴勒斯坦在联大的席位将被提前到其他观察员之前。这意味着在事关切身利益问题上，巴勒斯坦在联大拥有更多、更直接的发言权。 6、2010年9月初，巴以和谈重启不久即告中断，巴勒斯坦随后决定采取以寻求加入联合国这一外交策略推动建立独立的巴勒斯坦国。2011年6月，巴解组织正式宣布将于9月前往联合国，要求联合国承认巴勒斯坦国，给予巴勒斯坦联合国会员国身份，并根据联合国宪章承认其自治权。 7、2011年9月23日，阿巴斯向潘基文递交成为联合国会员国的申请，寻求成为联合国第194个会员国。 两道关卡：第一个是安理会推荐，第二个大会通过。这两道手续老实讲第一道是关键，如果安理会不推荐，这样的话大会就无从通过，如果第一个推荐这个程序完成了，第二个程序就是说水到渠成了，但是现在困难就是说第一个推荐的程序，美国已经明确的表示要使用否决权。 奥巴马早早亮出底牌划出阵营，不惜开罪于阿拉伯世界，坚定高举反对大旗主要是基于奥巴马个人和美国的利益。美国在巴以问题上一贯采取偏袒以色列的政策，这既是美国的利益所致，同时也是美国国内政府的原因，尽管我们注意到奥巴马支持巴勒斯坦成为一个国家，但是由于以色列的坚决反对，由于美国国内犹太人的反对，考虑到奥巴马明年将要总统选举，在这个敏感时候，那么他做出这个决定，我个人感觉到既有他个人大选的考虑，也有美国的利益。 巴勒斯坦入联，两个结果，要么成功突围，要么闯关失败。但是法国总统萨科齐却提出了“第三种可能”：那就是给予巴观察员国家的资格，而不是完全的国家资格，这或许是一个可能的折中方案。他可以退而求其次，从原来的政治实体的观察员升为非会员国家的观察员，是国家但不是会员的国家，跟正式的会员我觉得就差一口气。这个手续是大会通过的，不存在否决权的问题，过半数就是50%再加一票就可以了。 * * 巴勒斯坦全国运动：第194国 *