发达国家解决失地农民问题借鉴我国政策建议.docVIP

发达国家解决失地农民问题的借鉴与我国的政策建议 新闻来源： 中国农村研究网 作者:廖红丰更新时间:2005-08-25 摘要：文章对我国城市化进程中失地农民利益受损的表现进行了简要分析，阐述发达国家和地区解决失地农民问题经验，借鉴其经验，对我国失地农民土地权益保障问题提出了一些政策性的建议与对策关键词：失地农民；利益受损；借鉴；建议 一、失地农民的利益受损的表现 1、征地补偿偏低，政府“低征高卖”，农民享受不到土地增值带来的好处 土地的巨额差价刺激了政府官员“寻租”，导致孳生腐败。我国实行征地补偿办法，补偿费虽然存在一定的地区差异，但从全国看，现金形式的补偿标准通常仅在每亩1.5—3.5万元之间。我国现行的土地管理法规定：对征地农民的补偿，按前3年农业的平均产值来计算。但是，近几年农产品价格不断下降，农产品出现“卖难”，按法定标准算出来的补偿标准太低，根本不能解决失地农民的长远生计。即便如此，一些地方还在打农民主意，连低廉的法定补偿款也不兑现。这种不顾农民生计，只给失地农民发一点安置补助费的做法，严重损害了农民利益。一些地方政府官员在畸形政绩观驱使下，利用现行征地制度的不足和其掌管征地的主导权，把土地当作第二财政，以地生财，赚取“快钱”，从而出现了“低征高卖”现象。目前,政府向农民征用土地时按农业生产的边际收益支付补偿安置费,即对农民永久性的一次性补偿,向社会拍卖时按土