2015.07.012015年食品安全法(食品进出口部分)解析.ppt

2015年最新食品安全法解读 (食品进出口部分) 新版《食品安全法》堪称“史上最严”食品安全法。新版中涉及进出口食品安全的有关内容从原来的8个条款增加为11个条款，重点在明确进出口食品各环节监管主体责任、明确该法与商检法及其实施条例联系、加大违法行为处罚力度、突出企业质量主体责任、强化各相关部门联动等方面内容进行了调整，旨在从法律层面促使相关各方面更加重视食品质量、严密保障食品安全。 七个问题 食品范围的界定？ 部门职责问题？ 生产企业申请出口食品需要经过哪些程序，是否需要办理食品生产许可（QS）？ 出口食品产品标准适用问题？ 企业主体责任有哪些？ 检验检疫部门监管主体责任有哪些？ 食品安全法与商检法、动植物检疫法等相互联系？ 一、食品范围的界定？ 根据该法第2条第1款的规定，在我国境内从事下列活动，应受该法约束：(1)食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；(2)食品添加剂的生产经营；(3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；(4)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；(5)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 第三十五条【食品生产经营许可】国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 二、部门职责问题？ 第五条　国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。 　　国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。 　　国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。 国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。 　第六条　县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。 　　县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定，确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。 　　县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。 三、生产企业申请出口食品需要经过哪些程序，是否需要办理食品生产许可（QS）？ 原《食品安全法》第二十七条：“国家对食品生产经营实行许可制度;未经许可，任何单位或者个人不得从事食品生产经营活动。” 因此，只要在中国境内生产食品就必须办理食品生产许可证。 新《食品安全法》第三十五条“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。” 三、生产企业申请出口食品需要经过哪些程序，是否需要办理食品生产许可（QS）？ 第九十九条　出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。 出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。 2011年10月1日生效的国家质检总局142号令《出口食品生产企业备案管理规定》。 第七条　出口食品生产企业备案时，应当提交书面申请和以下相关文件、证明性材料，并对其备案材料的真实性负责：（五）依法应当取得食品生产许可以及其他行政许可的，提供相关许可证照； 案例1： 2014年10月，福建检验检疫局联合福建省食品药品监督管理局，推出出口食品监管新政，简化出口食品生产企业备案和食品生产许可程序。 这些新政措施包括：一是产品全部出口的食品生产企业，由出入境检验检疫部门实施备案并进行监督管理，无需办理食品生产许可。二是产品既有出口又有内销的，出口由出入境检验检疫部门实施备案并进行监督管理，内销由食品药品监督管理部门办理食品生产许可并进行监督管理。三是食品药品监督管理部门和出入境检验检疫部门建立督查及企业违法行为的信息通报机制。 四、出口食品产品标准适用问题？ 新《食品安全法》第九十九条　出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。 原《食品安全法》第六十八条　出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。　　 第二十九条　对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。 　　第三十条　国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报省、自治