第二章国际工程项目管理模式解析.pptVIP

公共设施及服务私营化模式 建造-运营-移交（BOT模式） 私人主导融资/公司伙伴关系（PFI/PPP模式） 融资特点 有限追索权的项目融资 多种形式 私营部门经济上自立的项目（Free Standing Projects） 合资经营（Joint Ventures） 向公共部门出售服务（Services Sold to the Public Sector） BOT模式 项目发起人 政府 项目公司 保险公司 总承包商 工程监理公司 经营开发公司 用户 咨询、设计公司 供应商 分包商 顾问机构 各综合开发公司 各种金融机构 各种投资者 项目股东 各债权人 商业银行 出口信贷 债券 各种基金 特许权协议 移交 收费 从业主的角度 优点 减少政府财政负担，避免债务风险 引进先进技术和管理经验 缺点 风险因素多且复杂 合同关系复杂 项目收益不确定性大 BOT模式下的风险识别 政府的风险 项目公司的风险 政治风险 商业风险 运行期间建设平行项目的风险及项目需求用量不足的风险 施工和竣工风险 运营风险 供应风险 PFI/PPP模式 特点 应用领域 利用私营企业资金、人员、技术和管理优势，向社会提供长期优质的公共产品和服务 政府部门是公共设施的使用者而不是购买者 政府提出标准，私营部门负责融资、建造和运营 交通领域 教育领域 能源领域 医疗卫生领域 公检法领域 国防工程领域 BOT与PFI/PPP比较分析 共性 个性 私营部门负责或承担大部分项目融资 政府提供政策支持，但不直接参与管理 有限追索权 BOT适用于盈利性公共服务设施 PFI/PPP适用于非盈利性公共服务设施 BOT项目大部分是发达国家与发展中国家质检的合作 PFI/PPP更多应用于发达国家公共部门与私营部门的合作 业主 承包商 设计方 独立的组织系统 独立的目标系统 紧张、敌对的关系 业主 设计方 承包商 项目上的利益共同体 和谐信任的项目环境 是指一个工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。 建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求, 也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证. * * * * DBB模式（Design—Bid—Build） 从业主的角度看： 优点 管理方法成熟 业主可自由的选择咨询、设计、监理 可采用双方标准示范合同文本 缺点 建设周期长 建筑师/工程师对施工工期不易控制 管理协调工作负责，业主管理费高 工程造价不易控制 设计和施工容易互相推卸责任 传统模式下的风险识别 业主的风险 承包商的风险 资金不到位 未做好开工准备 招标文件拟定不好 业主管理水平低 工程师不称职 设计变更频繁 承包商水平低，不能保证工期和质量 承包商、供货商的索赔 通货膨胀 不可抗力 业主支付能力差 投标时未进行风险分析 投标报价低 内部管理水平低 分包商和供货商导致的风险 设备、材料供应不及时、不合格 通货膨胀 没收保函 带资承包风险 技术风险 设计-建造模式（Design-Build） 从业主的角度： 优点 避免了设计和施工的矛盾，减少由于设计错误引起的变更和争端 项目初期确定项目成员，责任单一 总价包干，有利于成本控制 阶段性分包，缩短了工期 缺点 业主无法参与设计人员的选择 业主对设计的控制能力低 DB模式下的风险识别 业主的风险 承包商的风险 专业咨询公司对项目前期的可行性研究不深入，立项不准确 工程师不称职 业主不能自如的控制设计 报价可能较高 通货膨胀 不可抗力 业主资金不到位 投标报价过低 总承包商的管理能力差 设计风险 承包商的设计单位和施工单位不协调 工程师的拖延或刁难 供应商的风险 技术风险 设计-管理模式（Design-Manage） 设计-管理模式（Design-Manage） 从业主的角度 优点 可对总承包商或分包商采用阶段性发包方式，加快工程进度 设计-管理公司的设计能力较强，发挥其优势 缺点 设计-管理公司的管理能力相对较弱 对设计-管理公司的管理能力要求较高 DM模式下的风险识别 业主的风险 承包商的风险 设计-管理公司选择不当 业主对项目直接控制力较差 设计及施工可能不完全符合业主要求 双重指令 业主资金不到位 分包商、供货商带来的工程拖期和质量问题 分包商、供应商的费用索赔 不符合施工技术的设计方案和要求 更替型合同模式（Novation Contract） 初步设计或方案设计 剩余设计 从业主的角度 优点 保证了业主对项目的总体要求 提高了设计的可施工性 有利于加快进度 部分风险转移给承包商 后期合同管理较容易 缺点 业主考虑必须周全，后期变更比较困难 责任和风险的