非营利性组织在社会管理中的作用(四)解读.pptVIP

二、社会管理 定义： 也叫社会公共管理，是指政府及其他社会公共组织为了适应经济与社会的发展和满足社会公众的需要，对涉及公众利益的各种公共事务，通过制定必要的制度和公共政策来实施的有效管理 社会管理水平提升面临的任务：（1）社会管理的范围亟待完善——管理空白地带（2）社会管理的力量亟待平衡——平衡管理主体（3）社会管理的体制亟待创新——适应市场经济  多元治理 ——社会多元化，公民社会兴起 （1）社会治理的主体需要多元化 （2）社会治理的手段需要多元化 ）主体多元化 既需要社会管理中主导地位的政府，也需要现在作为政府重要补充力量的非营利组织、市场化的组织、公民社会，等等。  政府强制性的管理方式和形式化的组织结构适合宏观管理，处理公共事务微观方面却资金不足和效率低下，出现“政府失灵”。 市场通过委托—代理和合同制等方式在公共基础设施、社会保障等方面发挥了作用，但在管理公共事务和分配资源时追求效率和经济利益，损害公共利益引发社会矛盾，出现“市场失灵”。 公民社会的兴起出现了非营利组织等社会组织，它们分布广泛具有非营利性和公益性，担任着扶危济困和实践公民参与的任务，在环保、救助和行业发展方面发挥巨大作用，成为不可缺少的管理主体。