县域工业在中原经济区建设中的支撑作用分析.ppt

县域工业在中原经济区建设中的支撑作用 河南省人民政府发展研究中心 李政新 研究员 中原经济区战略的背景和方略 河南县域经济发展概况 河南县域工业主要模式和经验 问题与对策 一、中原经济区提出背景和基本方略 改革开放使我国的区域经济发展进入缤彩纷呈的新时代，市场经济体系建立使我国区域经济发展突破了计划经济的束缚，计划经济条件下单一的“地域综合体”模式不再是区域发展的主导力量 区域经济发展不断深化，从理论到现实、从宏观到微观都出现了令人惊讶的新景象 中央与地方（省市）政府集中与分治并存的公共服务格局—导致了区域经济发展主体和形式的多样化和多重化 产业集群和产业集聚区引发了对区域发展模式的再认识 改革开放以来我国区域发展先后经历了五次大浪潮 第一次：1979年，以14个经济特区起步建设为标志的沿海地区率先开发开发战略，小平92南巡讲话及浦东开发进一步推进其进程 第二次：始于1998年亚洲金融危机和国内短缺经济逆转背景下的西部大开发战略，致力于解决区域发展不平衡格局和边疆民族问题 第三次 ：世纪之交力图改变计划经济国有企业积弊的东北老工业基地振兴战略，任重道远 第四次： 起步2003年的促进中部地区崛起战略，也关乎中原之命运 第五次： “十一五”中后期开始众多不同区域发展战略涌现酝酿并提升进入国家层面 珠江三角洲、长江三角洲、广西北部湾、中国图们江、辽宁沿海、关中-天水、黄河三角洲、鄱阳湖生态经济和皖江承接承接产业转移等多个国家示范区先后获批 上海浦东、天津滨海、重庆、成都、武汉、长株潭、沈阳及山西资源型经济转型等多个国家级试验区进入实施 还出台了若干个针对区域的发展指导意见 渴望与错失 尽管长期以来进行了多次努力探索，但在众多地方发展战略上升为国家战略的浪潮中，地处中原的河南及其周边地区却长期失空 比如，2007年曾在中部地区与湖北、湖南的竞争中失之交臂 河南区域科学发展之路在何方 上世纪八十年代中期的郑汴洛、豫北能源重化工基地，郑洛焦新经济核心区以及中原经济协作区起步等 上世纪九十年代郑州商贸城建设，“十八罗汉闹中原”，开封旅游立市，利用新亚欧大陆桥机遇等， 中原城市群格局基本确立 新世纪之初郑州区域性中心城市建设 县域经济发展战略 郑东新区、洛阳新区的规划建设引人注目 “郑汴一体化” 提出 “一极两圈三层”战略 重点建设产业集聚区 《指导意见》学习概略 前不久，国务院出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义 以河南为主体的中原地区，孕育了辉煌灿烂的华夏文明，改革开放以来，河南经济社会持续、快速、健康发展，已经成为经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，特别在保障国家粮食安全方面发挥着日益重要的作用 与此同时，也日益面临粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等诸多挑战和问题，人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变 这次国务院专门出台了针对河南的推进区域发展总体指导意见，为我省创造了前所未有的重大发展机遇，是一个里程碑式的突破，有利于统一思想、凝聚人心、振奋精神，是对全省亿万人民的巨大鼓舞和激励 《指导意见》高屋建瓴、路径清晰、特色突出、措施有力，系统阐述了中原经济区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局，是一份指导性、导向性、针对性很强的文件，价值高、含金量高 《指导意见》着重提出了积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务 《指导意见》针对河南省情和发展需要，提出了推进体制机制创新、加大“三化”协调发展先行先试力度、坚持节约集约和内涵式发展等新要求 《指导意见》不仅会为河南振兴、中原崛起提供强劲动力，而且会对促进全国区域经济协调发展产生积极的推动作用，并为全国同类地区创造经验 怎么理解《指导意见》第一句话 中原地处我国中心地带，是中华民族和华夏文明的重要发源地。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位 中原经济区战略定位及在国家层面重要意义 定位一：国家重要的粮食生产和现代农业基地。集中力量建设粮食生产核心区，巩固提升在保障国家粮食安全中的重要地位；大力发展畜牧业生产，建设全国重要的畜产品生产和加工基地；加快转变农业发展方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育现代农业产业体系，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国农业现代化先行区???  国家重要的粮食生产和现代农业基地 意味着粮食生产具有与开放前沿地带的优化开发区域产业优化同样重要