经济法总论：经济法的产生与发展.pptVIP

经济法产生与发展的根源 从部门法角度来看，社会经济生活的复杂性以及传统民法和行政法调整对象和调整手段的局限性决定了经济法产生和兴起的必然性。在政府和经济主体作为经济活动的双方当事人时，行政法和民法的调整手段都难以从社会整体利益的角度来实现经济主体的权利义务的均衡。也就是说，行政法和民法的调整手段不能有效地通过宏观控制、市场规制等路径对经济主体的合法权益实施法律保护。这就需要国家运用权力对经济运行进行适度干预，国家干预手段的法制化就是经济法。 Company Logo 经济法产生与发展的根源 （五）经济法理论兴起的逻辑演进 从理论角度去考察，经济学和法学中国家干预主义的产生并占主导地位，加速了经济法的兴起。事实上，现在许多国家通过对自身经济发展道路的反省，都已认识到要发展本国经济，既不能采取完全放任的市场经济体制，也不能实行完全国家干预的高度集中的经济体制。国家干预和经济自由犹如天平的两端，经济法就是天平的砝码，它始终调节和控制着国家干预和经济自由之间的良性互动。 Company Logo 中国经济法的产生与发展 （一）中华民国时期的经济法 1、1949年之前的经济法 国民党政府执政期间，在法律等方面仿习德日两国，经济法的立法也不例外。二十世纪20年代末至40年代，颁行了大量国家干预、管制社会经济的法律，只是由于种种原因，这些法律并未全面实施。 中国经济法的产生与发展 2、台湾地区的经济法（1949年至今） 国民党政府到台湾后，延用了在大陆时期制定的法律。初期，为休养生息，并未过多干预经济活动，而是鼓励私人投资兴办实业，尊重民间交易习惯，积极吸引外资，经济逐步进入快速发展轨道。80年代以来，为加快产业升级和产业结构的调整，支持岛内企业参与国际竞争，台湾政府颁布及完善了一系列与对外贸易有关的法规；同时，为使经济持续良性发展，实施了有关资源和能源合理开发利用的法律，特别是出台了公平交易法和贸易法等典型的经济法。 中国经济法的产生与发展 （二）新中国的经济法 1、改革开放前的经济法（1949年—1978年） 中华人民共和国成立之初，大量的社会关系依靠政策、政府命令予以调整。在社会主义改造完成之后，由于思想上的误差，没有及时转向以法治国的道路，并且随着一场场政治运动，仅存的法律也没有得到应有的实施，到了文革时期则被毁灭殆尽。因此，这个时期，可以说有政府管理经济的实践，却几乎没有相关的法律成果。 中国经济法的产生与发展 有观点认为，中国经济法是在20世纪70年代末80年代初改革开放以后才产生的，并指出，经济法只有在社会化大生产和市场经济条件下才能形成，在这以前的计划经济体制下，我国国有企业依附于政府，没有独立的法律人格。政府只存在以行政命令直接指挥、控制企业的活动，无需用法律调整它们之间以及他们与国家、政府之间的关系。因此，在计划经济模式下，不具备经济法产生的必要条件。 中国经济法的产生与发展 2、改革开放后至入世前的经济法（1979年—2000年） 1979年至1986年，由于对内搞活、对外开放的需要，有关经济的立法受到重视且发展迅速，对这些法律的研究也空前繁荣起来。国家立法机关先后颁布了《中外合资经营企业法》、《经济合同法》、《商标法》等法律，政府有关农村土地承包、工商税制改革的条例等相继出台。 中国经济法的产生与发展 由于我国当时没有民法，加之这些法律法规直接规范经济活动，遂被冠之以“经济法”的称谓。这期间，大批学者积极研究借鉴前苏联以及日本、德国的经济法现象和经济法成果，使经济法学成为显学。 1986年之后，从《民法通则》的颁布，到统一《合同法》的实施，私法走进社会主义中国的舞台。经济法与民法几经磨合，逐渐找到了各自的定位，共同担当起国家对经济的法律调整的使命。 据统计，多年来，我国颁布的经济法律法规达几千件。《中国人民银行法》、《预算法》、《公司法》、《税收征管法》、《证券法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《土地管理法》、《中小企业促进法》、《反垄断法》等一系列法律，即涉及宏观经济调控又涉及微观市场规制，显示出国家对经济的管理越来越趋于理性，也越来越法律化。 中国经济法的产生与发展 3、入世对我国经济法的影响（进入21世纪后） 我国入世过程中，与各成员国签定的双边或者多边协议，不仅是我国企业从事经济活动的法律渊源之一，更是我国政府对国内市场经济活动及参与国际贸易时应承担的权利义务的依据。 世贸规则本身以及我国入世以来的实践表明，政府与市场的关系主要在两个方向展开，一是政府必须对市场管理监督，二是政府不得直接介入市场，同时必须对管理监督的不当承担法律责任。对于后者，必须建立立法违宪审查制度及抽象行政行为可诉制度。 中国特色社会主义法律体系的构成 主要包括：保证宪法实施的宪法相关法部门，