义务教育阶段城乡教师交流实践活动思考.docVIP

义务教育阶段城乡教师交流的思考 - ? 　　　 　　要实现义务教育的均衡发展就必须解决教育条件保障的均衡化。在教育条件保障方面，教师的均衡化成为继教育投入后我国近期教育政策法律关注的焦点。国家中长期教育改革和发展规划纲要明确提出实施城乡教师交流制度，但理论界对如何促进城乡教师资源合理配置，缩短城乡教育发展差距方面的研究还不够深入。本文以此为切入点，分析制约我国城乡教师交流的主要因素，并在此基础上提出促进义务教育城乡教师有效交流建议。 　　 二、制约教师交流原因分析 　　1学校规模小，条件差，硬件设施落后 由于大量农民工进城务工，加快了城市化进程，加之国家各项惠民政策的落实和积极的财政政策，加大了基础设施投资，创造了更多的就业机会，农村人收入的增加，对孩子的教育有了较高的需求，追求优质的教育。因而农村学校规模一般较小，而经费又按学生人数划拨，导致学校经费不足。农村学校离城镇远，交通状况差，上班成本大，校舍条件无法与城区比。尽管农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。由于教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也经常缺乏资金买新的。 2、教师相对缺编，工作负担重 在村小学中，教师缺编严重，靠支教维持正常教学，支教教师一年一换，无长远目标。加之年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于乡村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力下降。教学点教师依然是用“一块黑板一张嘴，两只粉笔书一本”的传统方法来完成教学任务的。而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担，间接地影响了教学质量的提高。 3.缺乏与市场相应的城乡教师交流机制 　　教师的流动是绝对的，稳定是相对的。因此为了减少教师流动的盲目性，实现教师流动合理、合法，就必须建立起相应的教师交流机制。还没有建立起完善的教师交流制度，很多政策还处在“试行”阶段或处在“暂行办法”的地位，更不用说要上升到法律的高度。 　　与我国相比，日本中小学教师的定期流动制度比较完善、系统，值得我们借鉴。 　　首先，日本将“教师定期流动制”法律化。日本的教育法明确规定，一个教师在同一所学校连续工作不得超过五年；在一所学校连续任教一定年限以上的教师必须流动，同时限制任教不满三年的教师“跳槽”。 　其次，日本将“教师定期流动制”系统化。第一，在流动地域上坚持“就近为主”的原则：一是在同一市、町、村之间流动，二是跨县一级(相当于我国的省一级)行政区域间流动，前者所占比重很大。第二，流动的对象分为几种情况：1)凡在一校连续任教十年以上以及新任教师连续六年以上者，以此为硬性条件；2)为解决定员超编而有必要流动者；3)在区、市、街道、村范围内的学校及学校之间，如教师队伍在结构上(专业、年龄、资格、男女比例等)不尽合理，有必要调整而流动者。另外，对不应流动者也做出了相应规定，如任教不满两年的教师、57岁以上60岁未满的教师、妊娠或产休假期间的教师和长期缺勤的教师等。第三，教师流动的具体操作程序一般在每年的11月上旬，由县(都道府)一级教育委员会发布教师定期流动的实施要旨，内容包括地域或地区的指定和有关原则、要求等。个体教师都要先填写一份调查表，其中包括流动的意向，然后由校长决定人选(一般要征求本人意见)并报上一级主管部门审核，最后由县(都道府)教育委员会教育长批准(校长则由教育长直接任命换岗，本人也可以提出申请)。 　　 三、促进教师交流保障措施 　建立互动学校教育资源共享机制 　　以现代信息技术为平台，建立互动学校资源共享的教育信息资源中心，包括多媒体课件、教案、影视、教研成果等教育教学资源，以及其他教育公共信息。教师、学生都可以适时调用，以进行备课、教学和学习，实现网络交流与书面交流相结合。 　　总之，城乡教师交流既要按照“相对稳定、合理流动、资源共享”的原则，又要体现出稳定性与灵活性相结合的特点。教师定期流动的方式要相对稳定，即要有一定的流动期限要求，而教师的短期、适时、多样的交流形式可以克服教师定期流动相对固定的弊端，因此，在政策上要继续鼓励“送课下乡”等形式多样的短期交流方式。 　 　 .. ..