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农村撤点并校的思考 中国青年报 作者：庄庆鸿 刘丹“十年撤点并校后，我国的小学生辍学率倒退回十年前？”2012年11月，这个数字引起全国关注。 它来自于21世纪教育研究院的《农村教育布局调整十年评价报告》。教育部随即澄清，近年来城镇化人口流动性不断增强，学者使用原有的辍学率计算方法，得出数据并不准确。但过度“撤点并校”的后遗症，已引起教育界忧思。本报2012年12月28日见报的《“中国式撤点并校”大凉山样本调查》，报道大凉山的农村教育格局已被完全改变。 十年“中国式撤点并校”后，是否会走上恢复村小之路？我国农村的教育格局又该走向何方？对此，中国青年报记者继续深度探访。 辍学之痛：“新的历史高峰期” 在甘肃省平凉市泾川县荔堡镇，张博老师发现，农村的学生越来越少了。 荔堡镇共有18所小学，2000多名学生，“大约每年都会少50个孩子”。越来越多的孩子从村小流向中心小学，大都是因为农村父母的要求。 这几年来，小规模的农村学校陆续消亡。今年秋天，荔堡镇一所村小的报名效果不理想，开学后家长看到学生太少，于是带自己的孩子转学，“顿时人走了个精光”。随后，这所学校就被撤掉了。 21世纪教育研究院的《农村教育布局调整十年评价报告》统计，2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过1小时，就要消失4所农村学校。 学者发现，这一速度，已经远超过了农村学生减少的速度。据东北师范大学农村教育研究所刘善槐研究，2000年至2005年学生数量的减少比例均小于4%，从2006年至今，这一比例已经小于3%。 “但学校的减少幅度却没有随之缓和。”刘善槐说，从2000年开始，我国每年小学学校数量的减少比例均超过6%。 刘善槐的话，一针见血。“在学龄人口的地理分布基本没变的前提下，只要学校减少的速度一直大于学生减少的速度，上学的距离持续增加，寄宿制学校建设未能及时跟上，辍学率剧增的临界点必然会出现。” 据中国教育学会农村教育分会理事长、河北省教育厅原巡视员韩清林调研，这个临界点出现在2008年。 “从那一年开始，全国小学辍学率出现大幅度回升。” 韩清林历数，1991年，全国小学辍学生303.23万人、辍学率24.77‰；此后辍学率逐年下降。到2000年，辍学生减少到62万人，辍学率降到4.58‰。但2008年辍学人数回升到63.25万人，2009年92.64万人，2010年82.83万人，2011年88.33万人，年辍学率分别为5.99‰、8.97‰、8.22‰、8.89‰，“与1997年至1999年的辍学水平大体相当”。 我国小学辍学率有没有大幅度反弹？是否“回到十年前的水平”？ 教育部有关负责人11月23日答记者问时表示，10多年来，小学生辍学率都没有高于1%的国家控制线，特别是近年来，小学五年巩固率一直比较稳定，“说明我国小学控辍保学的措施是成功的”。“但由于我国学生基数较大，辍学问题仍需得到长期关注。” 在这其间，小学低年级成了辍学的主体。韩清林研究发现，2008年、2009年和2010年，小学一到三年级的辍学率分别占辍学生总数的86.8%、73.7%和89.9%。“这成为了新一个历史高峰期。” “因为农村撤并的主要是村小和教学点，它们恰恰在交通最不便的地方，对小学低年级学生的影响是最大的。”刘善槐说，“低年级学生年龄小，他们无法忍受长时间的徒步上学，也没有足够的能力应对路途中的安全隐患。一旦上学距离超出了一定的范围，而学校的宿舍建设与管理未能跟上，家长往往会让其辍学，直到其年龄能够承受该距离，才可能让其重新回到学校。” 走读之伤 大规模撤点并校，导致农村学生家庭距离学校变远，各种不规范的“土校车”应运而生。校车事故连年频发，不断夺走年幼的生命，成为全国的伤痛。 在河北省张家口市哈咇嘎乡，从2004年开始，五六年级的学生集中到中心小学上学，后逐步扩大到三四年级。现在，乡中心小学一至六年级有173个学生，留守儿童占到四分之一。村里保留的教学点，一般只有六七个孩子和1位老师。 孩子最远的家离学校有25华里，学校采用了寄宿制。“县政府没有同意给学校配备校车，孩子们周末回家都靠家长自己想办法。为了防止事故，学校要求家长一辆车最多只能带两个孩子。我们安排两名老师守在校门口，每个班主任守在自己班的门口，家长来接孩子都要签字。”哈咇嘎乡中心小学马校长说。 而张博老师所在的荔堡镇小学并没有寄宿制，孩子们都是以走读为主。距离远的孩子，父母在学校周围租房子照顾孩子上学。 这样造成的经济负担，在被撤校的农村地区更为普遍。“学生往返需要家长或请人护送，负担加重。寄宿在学校，生活费用就大幅增加。一些边远地区出现的家长租房陪读，负担更成倍上涨。”韩清林说。 随着村小的消失，诞生的是许多急剧膨胀的中心校。中国青年报了解到，多省都存在