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第四章 建设工程监理目标管理 4.1 建设工程监理目标控制 4.2 建设工程监理大纲 4.3 建设工程监理规划 4.4 建设工程监理细则 4.1建设工程监理目标控制 4.1.1建设工程监理目标的基本概念 工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质量、安全达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划规定的目标，是建设工程监理的中心任务。因此，监理工程师首先必须明确建设监理的目标，从工程项目的总体入手分析、研究和解决问题，使工程项目建设全过程的每一阶段都处于严密协调和控制之下。 建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的，即控制投资、工期、质量和安全。合同管理、信息管理和全面的组织协调是实现投资、工期、质量和安全目标所必须运用的控制手段和措施。 4.1建设工程监理目标控制 4.1.2建设工程监理目标控制原理 控制通常是指管理人员依据计划设定的目标，通过实施过程的监控，及时纠正所发生的偏差，使计划目标得以实现的管理活动。 项目控制是一项系统工作。所谓项目控制，是指在项目实施过程中，依赖一定的方法，经常地将投资目标值、进度目标值、质量目标值、安全目标值与实际投资支出、实际进度、实际质量和实际安全进行分析比较，找出差异，预防和排除产生差异的因素，保证总体目标得以顺利实现。建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理，它是反馈控制和前馈控制的组合。 4.1建设工程监理目标控制 4.1.2.1反馈控制原理 所谓反馈控制，就是把被控对象的输出信息回送到控制系统，作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于事后控制，以被动和损失获得经验和教训。虽然这种控制方法比较有效果，但不可避免地要付出代价。采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制，又称为被动控制。它通过跟踪的方法去发现目标的偏离，然后采取纠偏措施，力求使计划总目标得以实现。 4.1建设工程监理目标控制 4.1.2.2前馈控制原理 所谓前馈控制，是通过监视进入运行过程的输入，以明确它是否符合计划的要求。如果不符合，就要改变输入或运行过程。因此，前馈控制是在科学预测的基础上，在偏差发生以前采取措施加以控制，防止偏差的出现和发生。根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制，又称为主动控制。它通过事先预测目标偏离的可能，采取预防性纠偏措施，以期达到有效控制的目的。 4.1建设工程监理目标控制 4.1.2.3复合控制原理 复合控制是前馈控制和反馈控制的组合。在建设工程监理目标控制的过程中，各个目标有其独立性，同时又相互联系，各方面的情况是极为复杂多变的，需要把前馈控制和反馈控制结合起来，形成事前、事中、事后的全过程控制。无论面对未来的控制还是面对现实的控制都不能成为全面有效的控制。因为即使制定了周密、完整、完善的计划，采取预防性的纠偏措施，仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰，目标偏差始终在一定程度上存在。因此，任何管理人员都要明确，在采取主动控制的同时，必须积极地进行反馈控制，把两种控制有机地结合起来才能产生最佳效果。 4.1建设工程监理目标控制 4.1.3建设工程监理目标的控制过程 建设工程监理目标控制过程可用图4.1表示。 4.1建设工程监理目标控制 4.1.4建设工程监理目标之间的关系 投资、进度与质量这三者组成的项目目标系统及关系可用图4.2表示。 4.1建设工程监理目标控制 1）建设工程监理目标之间的对立关系 投资、进度和质量三大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能及质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，投入较多的资金，反之则会降低建设工程的功能和质量要求。同时还需要精工细作，“慢工出细活”需要较多的建设时间，而加快进度会使工程实施的各个环节难以协调与控制，不仅可能“欲速而不达”，而且会对工程质量带来不利的影响或留下工程质量隐患。 以上分析表明，建设工程监理的三个目标之间存在对立关系。因此，不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到所谓的“最优”。即既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程监理目标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影响，而必须将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整体目标系统最优。 4.1建设工程监理目标控制 2）建设工程监理目标之间的统一关系 对于投资、进度、质量三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如，加快进度、缩短工期虽然需要增加一定投资，但是可以使整个建设工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益。此外，功能和质量要