对外经济管理概论第十四章课件.ppt

第十四章 国际发展援助 第1节 国际发展援助概述 国际发展援助（International Development Assistance）是国际经济合作的主要方式之一。它是指发达国家或高收入的发展中国家及其所属机构、国际有关组织、社会团体以提供资金、物资、设备、技 术或资料等方式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的具体活动。它所采用的各种方式和方法均为资本运动的派生形式。 第1节 国际发展援助概述 国际发展援助于二战后得以迅速发展，总的来看，主要经历以下四个不同的阶段： （一）第一阶段（二战后至20世纪50年代末） 国际发展援助的初始阶段。 美国为援助西欧各国经济的恢复发展开始实施“马歇尔计划（实施时间为4年，共提供114亿美元的援助，其中90%是无偿援助）”； 前苏联为加强社会主义阵营，对东欧等社会主义国家也开始提供援助。 由此形成的社会主义和资本主义两大阵营对垒的格局成为双方制定援外政策的出发点。 第1节 国际发展援助概述 （二）第二阶段（20世纪60年代） 20世纪60年代后，一批殖民地、附属国纷纷独立成为发展中国家。受援对象由两类不同性质的国家转向发展中国家，国际发展援助进入一个新的阶段。（争夺原料基地和销售市场） 与此同时，多边国际机构，如世界银行、联合国开发计划署、亚洲、非洲、泛美银行等开始对发展中国家提供资金和技术，在援助方面发挥了日益重要的作用。 第1节 国际发展援助概述 （三）第三阶段（20世纪70年代） 这一时期，西方主要发达国家受经济滞胀的影响，对外援助停滞。 根据联合国的国际发展战略，1971年至1980年，发达国家对发展中国家提供的官方发展援助应占其GDP的0.7%，但其实际执行的结果都低于这个指标。 同时期，随着大量的石油美元流入中东地区及其他石油国家，石油输出国逐渐成为援助发展中国家的重要力量。（开拓了发展中国家之间相互援助的新态势） 第1节 国际发展援助概述 （四）第四阶段 20世纪80年代以来，西方经济增长缓慢，前苏联和东欧国家在经济调整中遇到困难，石油生产国受油价下跌的冲击很大，因而都在不同程度上削减了对外援助，出现了“援助疲软”阶段。 20世纪90年代以后，西方国家的发展援助正在朝多极化的新格局演变，美国、英国、德国、澳大利亚等国地位有所下降，而日本、加拿大、丹麦、法国、意大利等国的影响力上升。 2000年后，以联合国“千年发展目标”为标志，国际社会不断加大对发展问题的关注，对发展中国家援助的力度也在不断加强。 第1节 国际发展援助概述 国际发展援助的方式： 1.双边援助 2.多边援助 3.财政援助 4.技术援助 5.项目援助 6.方案援助 1.双边援助(Bilateral Assistance) 指两个国家或地区之间通过签订发展援助协议或经济技术合作协定，由一国（援助国）以直接提供无偿或有偿款项、技术、设备和物资等方式，帮助另一国（受援国）发展经济或渡过暂时的难关而进行的援助活动。 双边援助以双边赠与和双边直接贷款的方式进行。赠款一般采用技术援助、粮食援助、债务减免和紧急援助等方式进行。 国际援助中双边援助占主导，其中财政援助占较大比重。 双边援助的流向与双方的政治和经济利益有密切的关系。 2.多边援助(Multilateral Assistance) 是指多边机构利用成员国的捐款、认缴的股本、优惠贷款及在国际资金市场上的筹款或业务收益等，按其制定的援助计划向发展中国家或地区提供的援助。 在多边援助中，联合国发展系统主要是以赠款的方式向发展中国家提供无偿的技术援助，而国际金融机构及其他多边机构多以优惠贷款的方式提供财政援助。在特殊情况下，多边机构还提供紧急援助和救灾援助等。 3.财政援助(Financial Assistance) 指援助国或多边机构为满足受援国经济和社会发展的需要以及为解决其财政困难，而向受援国提供的资金或物资援助。 财政援助分赠款和贷款两种。贷款又分为无息贷款和有息贷款。有息贷款的利率一般低于市场利率，期限也比较长，而且还有宽限期。 财政援助在资金的使用方式上可分为官方发展援助、其他官方资金、民间资金和混合资金四种。 （1）官方发展援助(Official Development Assistance，简称ODA) 是发达国家或高收入的发展中国家的官方机构为促进发展中国家的经济和社会发展的经济和社会发展，向发展中国家和多边机构提供的赠款或赠与成分不低于25%的优惠贷款。 衡量一个国家的援助资金是否属于官方发展援助，一般有三个标准：①援助资金由援助国政府机构实施；②援助以促进发展中国家的经济发展和改善其福利为目的而提供；③援助的条件是宽松的，即每笔贷款的条件必须是减让性的，其中的赠与成分必须在25%以上。 （2）其他