专卖管理高级培训(证件管理)教案.ppt

三、检查证的后续管理 G 3.使用人员的行为审查 概念 指对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性、保管检查证行为的妥善性以及非烟草专卖管理人员的禁止性行为的审查。 使用检查证行为的合法性 一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证； 二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示检查证。 对未按规定出示检查证，或应当接受查验而拒不接受的，上级局、本级局或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，并予以批评教育，情节严重的，可以暂扣检查证。 保管检查证行为的妥善性G 持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者转借他人 。 对于不能妥善保管检查证的，上级局、本级局或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教育，并暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可以收回检查证。 三、检查证的后续管理 G （二）处置事项 1.暂扣、收回检查证情形 2.暂扣、收回情况的审查 3.年度审验内容 4.年度审验程序 5.使用管理情况综合分析 1.暂扣、收回检查证情形G （1）暂扣、收回性质 暂扣、收回检查证是指上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员在审查烟草专卖管理人员使用检查证行为时，所采取的一种制止性惩戒措施。 1.暂扣、收回检查证情形G （2）暂扣检查证情形 ①超出检查证核准的检查范围使用检查证； ②在执行公务时未依法主动出示检查证； ③在不履行公务时擅自出示检查证； ④上级局、本级局或者执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合； ⑤未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。 1.暂扣、收回检查证情形G （3）收回检查证情形 ①不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。 ②在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。 ③出现某种情形，不再或不宜从事专卖管理工作的。 2.暂扣、收回情况的审查G （1）暂扣检查证程序 出具暂扣检查证通知书、通知单位、暂扣情况报上一级备案 接受教育培训，考核合格后，重新持证； 考核不合格的，收回检查证。 暂扣期限一般不超过两个月。 （2）收回检查证程序 原则上由单位先行收回，逐级交省级局销毁 无法收回的，经省级局批准，由所在单位管辖范围内公示注销 3.年度审验内容G 每年一月底前进行 年度审验内容： ①岗位资格情况； ②所在单位年度考核情况； ③参加法律、业务培训情况； ④工作中违法违纪或者重大执法过失情况； ⑤受处分情况； ⑥其他情况。 4.年度审验程序 （1）分级年度审验制度 省级以上局审验本级局人员 其他人员由地市级局审验 （2）年度审验程序 填写《烟草专卖执法检查证年度审验表》 由所在单位初审签署意见（加盖公章） 负责检查证审验的烟草专卖局作出决定：①允许继续持证；②年审不合格，收回检查证。 5.使用管理情况综合分析 建立检查证管理制度，专人负责核发、使用和管理工作。 省级和地市级局对检查证实行档案卡片或计算机管理。 地市级和县级局及时将检查证管理和持证人员变动情况逐级上报省级局。 省级局要定期汇总分析检查证使用管理情况和持证人员变动的综合情况。 第三节：督察证办理 督察概念。督察，又称执法督察，是指对专卖机关及其执法人员中执行法律、法规、规章、命令和遵守纪律的情况，进行的监督检查，并对专卖执法活动进行全面的检查，督促，纠正的活动。 督察的内容： 法律、法规及规范性文件在本级和下级专卖机关是否得到认真贯彻实施，执法和遵纪中有哪些问题需要解决的；专卖机关和专卖执法人员中有哪些违法违纪问题需要纠正或向有关部门反映予以处理；是否存在有法不依、执法不严，甚至违法违纪等方面情况，需要采取措施予以纠正的。 督察的方式： 督察的方式多种多样，既可以定期开展检查，也可以不定期检查；既可以有针对性地开展区域性或专门性的调查，可以派检查组直接下去检查，也可以责其自查；既可以对本级专卖机关各业务部门实施横向检查，也可以对所属下级专卖机关进行定向检查。例如跟踪督察、重点督察和专项督察等多种方式。 督察证申办条件： 申请督察证的人员，应当具备下列条件：①有良好的政治、业务素质和良好的