专题一多边贸易体制的变迁教案.ppt

2、可预见和不断增长的市场准入程度 关税保护和关税减让 非关税措施的关税化 法律、法规的透明度 我国在透明度方面的承诺： 未经公布的涉外法律法规和部门规章不予执行；审批管理机构或审批的程序或条件要一并公布；法律法规及措施出台前须充分听取公众意见；建立咨询机构。 3、促进公平贸易 建立致力于开放、公平、无扭曲的竞争规则 2、可预见和不断增长的市场准入程度 关税保护和关税减让 非关税措施的关税化 法律、法规的透明度 我国在透明度方面的承诺： 未经公布的涉外法律法规和部门规章不予执行；审批管理机构或审批的程序或条件要一并公布；法律法规及措施出台前须充分听取公众意见；建立咨询机构。 3、促进公平贸易 建立致力于开放、公平、无扭曲的竞争规则 4、鼓励发展和经济改革 “授权条款”为发达国家的权利而非义务，发达国家单方面规定享受优惠的国家和产品范围。 旨在增加发展中国家成员贸易机会的规定； 要求所有WTO成员保障发展中成员利益的规定； 对发展中国家和转型国家履行特定协议进行豁免; 允许发展中国家履行义务有较长的过渡期的规定; 鼓励工业化国家在其贸易条件上给予发展中成员方以帮助，如建立联系点、提供技术援助等。 GATT和WTO原则上是为市场经济国家设置的，但并没有专门的市场经济标准。不同的国家对市场经济地位问题有不同的评判标准。 市场经济是市场机制在资源配置中起基础作用的经济形式 美国对非市场经济国家的最早规定出现于《1930年关税法》有关规范反倾销的法律规定中，《1988年综合贸易与竞争法》又对此进行了修改。其企业的成本或价格结构不是基于市场经济原则进行确定，企业销售不能反映商品的正常价值。 六条标准：货币的可兑换程度；劳资双方进行工资谈判的自由程度；设立合资企业或外资企业的自由程度；政府对生产方式的所有或控制程度；政府对资源、企业的产出和价格决策的控制程度；商务部认为合适的其他判断因素，如知识产权保护和执法状况、消除对贸易权的限制和商品与服务价格的控制等。 美国在处理市场经济地位的申请问题上，使用的概念是“市场导向型产业”，符合认定的产业，商务部将采用市场经济国家的正常方法来确定来自非市场经济国家的出口产品的正常价值。在实践中，美国商务部采取市场取向产业法（MOI测试）来确认特定情况是否存在：涉案产品的定价或产量不存在实际上的政府干预和介入；生产该产品的产业以私有和集体所有为主，国有企业比重过大将不利于裁决；所有重要投入以市场决定价格购入，这些生产要素包括有形和无形的，甚至有构成产品价值的全部要素投入中占几乎很小比例的部分，都必须以市场价格购入。 欧盟制定明确的“非市场经济国家名单”来判断一个国家是否为“非市场经济国家”，1998年将中国和俄罗斯从非市场经济国家名单中删除。 欧盟的市场经济地位标准：有足够的证据表明企业有权根据市场供求决定价格、成本、投入等；企业有符合国际标准的基础会计账簿；企业生产成本与金融状况不受前非市场经济体制的歪曲；确保破产法和财产法适当地适用于有关企业，以保证法律上的确定性及企业的稳定性；汇率变化由市场供求关系决定。 案例：欧盟与中国市场经济地位问题 1998年4月27日，欧盟委员会确定中国不再属于完全的非市场经济国家，而属于特殊的市场经济国家。中国企业如能提交说明自己产品是按市场经济运作的证明，可获得以本国产品价格作为反倾销参照价格的资格。 为了在反倾销上获得欧盟的单独税率，必须满足以下8条标准，包括：企业大部分股份为非国有，公司管理层没有政府官员；公司用地按市场经济原则从国家购买或租用；公司有权自行雇用员工，并决定其工资；对原材料投入具有全面的控制权；公司的公共设施如水电等有合同保证；利润汇回或撤资有保证；公司自行决定出口价格；公司自主经营。 加拿大市场经济标准： 政府部门在经济政策、经济管理活动中发挥的作用是否不干扰市场经济正常运行。 政府部门对企业在生产、销售、采购、融资等方面是如何管理和管制的。 在国际贸易方面，政府决定外贸企业可进行对外贸易的条件和程序，政府对进出口产品配额、价格、的指导和管制等。 国有企业的市场化程度。包括企业所有制形式；政府控制的国有企业中，要素价格包括原材料、能源、劳动力成本以及产品数量、价格等情况。 利率在不同企业、不同产业和内外贸不同部门中是否存在差异，汇率对出口商而言是否市场形成，企业换汇及存汇方面是否有自主权。 目前有53个国家承认中国完全市场经济地位，占中国出口的比重情况： 2001 2002 2003 2004 2005 17.02% 17.43% 17.08% 18.46% 18.89% 《中国入世议定书》中规定，非市场经济地位问题应在加入之日后15年中止。 短期内无法获得： 生产要素的配置没有完全市场化：劳动力、资金、土地。 商品和服务市场：重要的资源和服务由