02政府职能要点.pptVIP

第二章 政府职能 政府职能概述 政府的基本职能 政府干预的基础及限度 中国政府职能的转变 现代政府行政职能问题的由来 ——罗斯福“新政” 1929-1933年经济危机（危害延续至1941年）： 企业破产和经济持续衰退；金融体系接近崩溃；失业剧增；生产相对过剩的危机；社会危机（信念信任崩溃、失业、饥饿、寒冷、罢工…） 守夜人政府束手无策，一筹莫展，显现软弱性 罗斯福新政（凯恩斯干预主义的实践，以国家干预经济为核心）推行，有效控制了危机 三R革命——改革（Rrform）、复兴（Recovery）、救济（Relief） 罗斯福新政 紧急银行法案、节约法案、啤酒法案、农业法案案、失业救济法案、工业复兴法案、以工代赈法案、社会保障法案、税制改革法案、银行法案等； 新政强化了政府的职能（为保证行动有效性）： 大大扩充了总统的立法职能； 大大扩充了总统的行政职能； 大大扩充了总统的经济职能。 此次危机让人意识到：诸如财产权和资源垄断、外部效应、共用品、社会性收入分配、调控宏观经济这一类问题上，政府的干预是不可缺少的。 干预的合理性或实践效用，取决于政府的职能定位以及政府履行职能的能力。 2008年9月29日美国国会众议院否决7000亿美元的金融救援方案的一个原因： 从意识形态上来说，许多议员不喜欢这个方案。动用纳税人的巨款干预