滨海开发区防汛预案教程.docVIP

潍坊滨海经济技术开发区 防汛应急预案 潍坊滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部 二〇一二年六月 潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案 1 总则 1.1编制目的 为提高我区对洪涝、台风、风暴潮等灾害预防和应对能力，有序、高效、科学的开展防汛、防风暴潮工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，根据我区的实际情况，编制了本防汛应急预案（以下简称预案）。 1.2编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等有关法律法规。 1.3适用范围 本预案适用于潍坊滨海经济技术开发区内发生洪涝、台风、风暴潮灾害的监测、预报、预警、预防和应对工作。 1.4工作原则 防汛、防风暴潮工作坚持以人为本，贯彻行政首长责任制；坚决统一领导、统一指挥；坚持“防、避、抢”相结合；因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合的原则；坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。 2 区域概况 2.1自然地理 潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市北部，北临渤海莱州湾，西、南部与寿光市、寒亭区接壤，东部与昌邑市接壤。全区为平原。全区气候属季风性气候，春、夏、秋、冬四季分明，平均气温12.4℃；最冷在1月份，平均气温-3.5℃；最热在7月份，平均气温26.3℃；全区多年平均降水622.5毫米，最大年降水量1183.3毫米，最小年降水量368.8 毫米。从多年记录情况看，降水年际变化大，年内分布不均。多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全区多年平均径流80-90毫米。 2.2社会经济 滨海经济技术开发区是全国最大的海洋化工基地，全区现拥有一处国家特大型企业集团——山东海化集团。 2.3防洪工程现状 我区地处莱州湾南岸，风暴潮是我区的主要自然灾害之一。城区是我们第一防护重点。全国最大的海洋化工基地、国家特大型企业集团——海化集团位于开发区北部，地面平均高程4.20米， 是另一大防护重点。 我区主要防风暴潮工程为防潮堤。我区一线防潮堤全长130.8公里，达50年一遇防潮标准的防潮堤46.6公里，其余仅达20年一遇标准，抵御台风暴潮的能力不强。 我区现有人口近10万人，山东海化集团及大批盐田是海洋化工重点生产基地，极易受上游洪水的威胁，又易受风暴潮的袭击。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，防汛、防风暴潮工作越来越重要，防御工作直接关系到经济发展及人民生命财产的安全。 滨海经济技术开发区洪水、台风成灾有多方面的原因： 一是年内降水变化大，过于集中。日降雨量最大达260毫米。 二是境内坡降平缓，海拨高度低，排水易受海水顶托，径流下泄缓慢，一遇连阴暴雨极易积水内涝。 三是顺河道入境洪水量大。 以上三方面，以入境客水，即弥河、白浪河洪水威胁最大。 弥河在开发区西南部，东西横穿，在开发区东北部入海。境内全长约24公里。沿河北岸有20公里的防洪大坝。大坝顶宽7米，高度为2米，防洪标准为20年一遇。设计行洪流量1650立方米/秒。弥河发源于沂蒙山区，上游集雨面积约3000平方公里，多为山地丘陵区。山地降雨坡面汇流速度快。形成的洪水在特点上表现为：上涨快，洪峰高，流量大，持续时间短。据1951年以来的洪水记录，最大入境流量4380立方米/秒（寿光市1963年7月20日），寿光市境内决口33处（包括大家洼）。滨海经济技术开发区北部的王呈、余粮、张呈等村居半个多月积水才排尽，房屋倒塌无数，损失极为惨重。 白浪河发源于昌乐县大鼓山，流经昌乐、潍城、奎文、寒亭、滨海区，于滨海经济技术开发区央子北入渤海莱州湾。白浪河由南向北贯穿整个开发区，在开发区内长度为22.1公里，流域地势西南高，东北低，总流域面积1237 平方公里。白浪河在历史上是一条多灾河道，由于年久失修，河道弯曲，堤防薄弱，淤积严重，每当洪水暴发，顺河漫溢而下，致使沿河两岸一片汪洋，灾情深重。1949年曾决口53处，淹地30余万亩。 3 组织指挥体系及职责 3.1组织指挥 我区的防汛、防台风、防风暴潮工作在开发区党工委、管委会直接领导下，由开发区防汛抗旱指挥部具体负责，指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥及成员组成，下设办公室。 3.2滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部成员名单 滨海经济技术开发区成立了以开发区党工委书记、管委会主任任总指挥，分管副主任任副总指挥，各单位、各部门主要负责人任成员的防汛抗旱指挥部。防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在农林水利局，农林水利局局长兼任办公室主任。 值班电