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第四阶段??1986~2000年职业安全卫生出现以下新形势：一是职业事故的数量长期处于下降的趋势，二是下降的速度日益放缓，三是死亡事故降至最低，四是越来越认识到工人健康的重要性。 此间政府颁布了一些法规，如《全面提高健康计划》、《健康照护提高规则》、《防止背部疼痛规则》、《防止工人自杀办法》。1992年，颁布了《创造舒适的工作环境准则》，1996年发布《工作场所吸烟准则》。其他主要准则有《防止交通事故准则》（1994），《机械综合标准准则》等。企业也采取了相应的行动，职业安全卫生理念已经被企业普遍接受，安全卫生与健康成为企业管理的重要内容之一，尊重人类生命，健康是工人和公司的“资源”的观点已广泛形成。 日本的安全生产法律制度 第五阶段??2001年后，日本的社会经济成分发生了巨大的变化，女性职员、老年工人和流动工人增多。新技术的应用、信息技术的发展、全球化经济成分的增加，以及产业结构的变化，直接导致了政府和私有成分在新世纪面临新挑战。 为应对这种情况，2003年3月，日本厚生劳动省发布了第十个生产事故预防计划，计划的标题为：为了减少生产场地的危险和保证所有工人的安全与健康。这表明，在新世纪，日本的安全生产与健康又有了新目标。 日本的安全生产法律制度 日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规，实施一系列的安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降，伤亡人数不断减少，成为世界上安全生产成本最低的国家之一 。 1961年，日本在生产过程中因事故死亡人数曾达到6712人。 2003年，日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有307人。 日本的安全生产法律制度 3 英国的安全生产法律制度 最早的职业安全法是1802年颁布的《保护学徒身心健康法》 1833年，工厂法颁布. 皇家童工就业委员会颁布了一项法律，该法的重要特点是，第一次明确了法律实施办法。 自此，英国先后针对不同对象和不同产业，颁布了一系列法律，如禁止妇女和儿童进人煤矿工作的法律(1842)、保证妇女工作安全法(1844)、工厂作坊法(1878)、雇主责任法(1880)、铁路运营安全法(1900)等等。 英国政府于1970年成立了鲁宾委员会(Robins Committee)．由该委员会对以往的健康与安全法规系统进行一次全面的清理。 1974年颁布劳动安全卫生法。 4 德国的安全生产法律制度 德国的安全生产法律、法规非常完备，且操作性很强。他们把以安全生产责任制为核心的各项安全制度法律化，成为强制执行的法律规定。 例如：德国鲁尔集团作为德国主要的煤炭工业生产基地，从1995~2000年，煤矿事故率(100万小时发生事故的次数)由57.5起降到23.1起，下降60% 。2001年1-10月份生产煤炭3000多万吨，死亡仅3人，百万吨死亡率仅0.1%。 现在适用于德国煤矿安全卫生方面的法律、法规有三类： 第一类是欧盟制定的有关职业安全卫生方面的法律、法规。 第二类是德国联邦矿业法律、法规和其他有关职业安全卫生方面的联邦法律、法规。 第三类是矿业公会(BBG)制定的矿山安全卫生规章和技术标准。 法律法规：德国现行的煤矿安全法律、法规有《联邦矿业法》(1980年颁布，1995年修订)、《硬煤开采条例》、《矿业(有关防止井下气候影响职工健康)条例》(1991年颁布，主要规定矿主有义务对矿工的身体进行定期检查，矿主必须对影响职工健康的危害因素，如噪声、振动、有毒有害气体等采取预防措施等)、《矿用电气设备许可条例》 (1993年颁布)。 安全生产监督管理制度：为了加强安全生产的行政执法，德国设有相对独立的具有权威性的安全生产监督管理部门。德国是一个联邦制国家，在州政府矿山和能源部，下设安全生产监督管理局和各地设立办事处，具体从事安全生产监督管理、事故查处以及安全培训、职业卫生方面的工作。 工伤保险制度：德国的安全生产法律规定，每个雇主都必须按规定依法为雇工缴纳工伤保险金，这项制度已经实行了100多年。德国把工伤保险与安全监督管理有机结合起来，建立企业安全生产的约束和激励机制。 第四节 我国安全生产法律体系 1、我国安全生产法律法规的形成 第一阶段：初建时期（1949－1957年） 第二阶段：调整时期（1958－1966年） 第三阶段：动乱时期（1966－1978年） 第四阶段：恢复发展时期（1978－1990年） 第五阶段：逐步完善时