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第三讲 重要教育政策解读 一、《 中共中央关于教育体制改革的决定》（1985） （一）《教育体制改革决定》出台背景 1、两个决定的出台 《中共中央关于经济体制改革的决定》（1984） 《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（1985） 2、教育问题的突出 A基础教育滞后 B中等职业教育比例过小 C高等教育层次种类比例不够合理 D教育管理体制存在缺陷 E整个学校教育与经济社会发展脱节 （二）《教育体制改革决定》的主要内容 1、教育体制改革的目的 “提高民族素质，多出人才，出好人才”。 “所有这些人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律、热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知识，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神。 2、发展基础教育，实行九年义务教育 把发展基础教育的责任交给地方，有步骤地实行九年义务教育。九年制义务教育的基本要求是： 占全国人口1/4的城市、沿海各省及发达地区1990年左右完成； 占全国人口一半中等发展程度的城镇、农村，在1995年普及初中或职业技术教育； 占全国人口1/4的经济落后地区，进行不同程度的普及基础教育。 3、大力发展职业技术教育 调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。根据职业技术教育的要求，在中学实行分流： 初中一部分升普高，一部分接受高中职业技术教育； 高中一部分升普通大学，一部分升高等职业技术学院。 职业技术教育要以中等职业技术教育为重点，同经济和社会发展的需要密切结合起来。 4、改革高等教育，扩大高等学校办学自主权 改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学校办学自主权。 到本世纪末，建成科类齐全，层次、比例合理的体系，总规模达到与我国经济实力相当水平，高级专门人才的培养立足于国内。 大学招生和毕业生分配采用： 国家计划招生，定向生等由国家负责安排； 用人单位委托招生，毕业后回委托单位； 在计划外招收少数自费生，毕业后由学校推荐就业，也可自谋职业。 5、加强教育体制改革的领导和宏观控制 加强领导和宏观控制。 加大地方发展教育事业的权力和责任，逐步实行校长负责制 在教育投入上实现“两个增长” 调动教师及各方面人员的积极性 （三）《教育体制改革决定》的价值意义 改革开放以来的第一个重大的教育政策 找准了突破口，扭转旧的传统教育观念，树立现代教育观念，为教育工作者构建了新的工作蓝图 对教育改革和发展具有高度的前瞻性和重大的指导意义 其精神理念和内容实质对今天的教育仍然有非常重要的价值意义 （四）《教育体制改革决定》中有关条款 1、 关于基础教育师资队伍建设 提高中小学教师和幼儿教师的社会地位和生活待遇，鼓励他们终身从事教育事业。 对现有的教师进行认真的培训和考核，把发展师范教育和培训在职教师作为发展教育事业的战略措施。 要大力提倡和鼓励教师密切结合教学进行自学和互教；要为在职教师举办函授和广播电视讲座；要切实办好教师进修院校，并且利用现有设施，分期分批轮训教师。 师范院校要坚持为初等和中等教育服务的办学思想，毕生都要分配到学校任教，其他高等学校毕业生也应有一部分分配到学校任教。 任何机关、单位不得抽调中小学合格教师改任其他工作。 2、教育体制改革要激发教师的积极性 改革教育体制要调动各方面的积极性，最重要的是要调动教师的积极性。在教育体制改革中，必须紧紧地依靠教师，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用，有关学校自身的重大改革都必须经过教师充分讨论。 3 、学校的校长负责制的管理 学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。 要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。 学校中的党组织要加强党的建设和加强思想政治工作，大力支持校长履行职权。 二、《中国教育改革和发展纲要》（1993） （一） 《发展纲要》出台的背景 1、成果和问题 2、党的十四大精神 “必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学水平”。 （二）《发展纲要》的主要内容 1、建国40多年来教育的成绩、问题 提出了“加快教育的改革和发展，进一步提高劳动者素质，培养大批人才，建立适应社会主义市场经济体制和政治科技体制改革需要的教育体制的任务”。 2、教育事业发展的目标、战略 总目标：提高全民素质，劳动者职前和职后教育发展，各类专门人才满足建设需要，形成21世纪的教育体系的基本框架。 具体的目标：在九年制义务教育、高中职业技术教育、高等教育、扫除青壮年文盲方面达到较高的程度。 发展战略：“深化教育改革、坚持协调发展、增加投入、提高素质、提高质量、分区规划、加强社会参与教育发展。 3、进一步加强教育体制改革 中等以下教育体制改革，继续完善分级办学，分级管