安全生产管理知识第三四章重点.pptVIP

第三章 安全生产监督监察 基本要求： 熟悉生产经营单位安全生产（包括作业场所 职业卫生）监督 了解煤矿安全生产监察 了解特种设备安全监察? 第一节 安全生产监督管理 大纲要求： 了解安全生产监督管理体制 了解安全生产监察人员的职责 熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生） 监督管理的方式与内容 一、安全生产监督管理体制 主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理 体制：（3个结合）综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局 三个结合之一：综合监管与行业监管相结合 综合监管：安监总局对全国实施综合监督管理； 行业监管：国务院主管部门自行实施监督管理； 二者关系：总局指导、协调和监督，不参与具体管理； （相互协调，相互配合） 中央对地方：实施业务指导； 县级以上地方：各级政府所属安监部门实施行政区域内 的监督管理； 特点：网格化 三个结合之二：国家监察与地方监管相结合 监察对象：部分危险性较高的特殊领域； 国家监察：国家设立垂直管理的监察机构，与地 方政府没有任何关系，依法实施监察； 地方监管：因某种原因，国家赋予某些监督管理权给地方政府； 关于监察的两点注意： 监察不能干预企业内部执行法规、政策的方法、措施等具体事物，不代替日常安全管理和安全检查。 监察属第三方行为，与被监察对象无直接利益和从属关系 结合之三：政府监督与其他监督 政府监督 （1）县级以上地方各级政府的监督管理； （2）安全生产监督管理部门的监督管理； （3）其他负有安全生产监督管理责任的部门； （4）监察机关的监督。 其他监督 （1）安全生产社会中介机构的监督； （2）社会公众的监督； （3）工会组织的监督； （4）新闻媒体的监督； （5）基层群众自治性组织（居民委员会、村民委员会 等）的监督； 监督管理的基本特征与基本原则 基本特征 权威性 强制性 普遍约束性 基本原则 “有法必依、执法必严、违法必究” 以事实为依据，以法律为准绳 预防为主 行为监察与技术监察相结合 监察与服务相结合 教育与惩罚相结合 二、安全生产监察人员职责 P57 （1）宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策； （2）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况； （3）严格履行有关行政许可的审查工作； （4）依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚； （5）正确处理事故隐患，防止事故发生； （6）依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材； （7）接受行政监察机关的监督； （8）及时报告事故 （9）参加安全事故应急救援与事故调查处理； （10）忠于职守，坚持原则，秉公执法； （11）法律、法规规定的其他职责。 三、安全生产监督管理程序与方式P62 对作业场所的监督检查的程序：5项 颁发管理有关安全生产事项的许可：6项 方式： 事前监督管理：安全生产许可事项的审批 事中监督管理：行为监察（重点是人的管 理）、技术监察 事后监督管理：应急救援和调查处理 安全生产监督管理的内容P63 内容包括：安全管理和技术、机构和安全教育培训、隐患治理、伤亡事故、职业危害、对女职工和未成年工特殊保护、行政许可等七个方面的基本情况及与相关法律、法规、标准的符合情况。 第二节 煤矿安全生产监察 P64 考试内容： 熟悉煤矿安全生产监察体制； 了解煤矿安全生产监察人员的职责； 了解煤矿安全生产监察的方式与内容 一、煤矿安全生产监察体制 P64 （一）煤矿安全监察体制的特点 垂直管理，分级监察 监察与管理分开 分区监察 国家监察 （二）煤矿安全监察体制的机构设置： 国家煤矿安全监察局 省级煤矿安全监察局共25个，直属分局2个； 大中型矿区——由省级设立安全监察分局，作为 其派出机构。 主要职责 P65 国家煤矿安全监察局主要职责：9项 煤矿安全生产监察人员的职责：16项 煤矿安全生产监察的方式 P66 （1）日常监察：即常规监察，是在日常情况下进行的监察；； （2）重点监察：依据实际情况确定需重点监察的工作场所和人员； （3）专项监察：针对某些时期的工作重点组织专项监察； （4）定期监察：定期组织的监察； 煤矿安全生产监察的内容 P67 概括：查思想、查制度、查安全实施、查事故隐患、查事故处理、查法规标准符合性 主要包括18个方面的内容 第三节 特种设备安全监察 P67 考试内容： 熟悉特种设备安全监察体制 了解特种设备安全生产监察人员的职责 了解特种设备安全监察的方式与内容 特