第二章社区工作的发展历程祥解.pptVIP

1998年国务院的政府体制改革方案确定民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，意在推动社区建设在全国的发展。 2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（23号文件），这是指导我国城市社区建设的纲领性文件。 一.社区工作的孕育和早期发展 1.英国的济贫法 济贫法的背景：16世纪末到17世纪初，英国的工业化进程导致了大量贫困的产生，传统的依靠教会和慈善机构，财力不足 1601年《济贫法》(Poor Law) 1834年《新济贫法》 (The new poor law) 济贫法的主要内容： （1）规定每一个教区向地主征收济贫税，由政府抽税办理社会救济事业。 （2）规定贫民救济应由地方分区主办，每个教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员。 （3）规定凡有劳动能力的贫民必须参加工作，以工作换取救济。 （4）禁止无家可归及无业游民行乞游荡 （5）人民有救济贫穷家人或亲属的义务。 （6）把贫民分为三类：第一类是体力健全的贫民；第二类是缺乏工作能力的贫民，第三类是无依无靠的儿童。 济贫法的意义： （1）政府负担起了社会救济的责任，并直接参与了社会救济的组织工作 （2）以教区为单位推行济贫事务 （3）从立法的角度确立了助人自助的救济原则 （4）确定由专门人员从事济贫求助活动 （5）济贫法实施的院外救济也是社会