南山区委书记谈后海.docVIP

“深圳的明天什么样,请看前后海” ———专访深圳市南山区委书记叶民辉向西,向西,向西……沿着深圳城市发展重心迁移的轨迹,当年打响“中国改革开放第一炮”的南山越来越引人瞩目。南山的蛇口在当年创造了众多的国内第一,吹响了“时间就是金钱,效率就是生命”的号角,在中国改革的历史上留下了浓墨重彩的一笔。 　　激荡30年中经历了辉煌岁月,今日南山的目标又是什么?建设“深港创新圈”先锋城区、打造产业结构最优化城区、前后海开发挟国家战略之重充当深港合作的先锋、和谐社区管理体制的创新…… 　　作为“深圳综合改革配套试验区”的组成部分,南山区开展了以“双向互动”为特征的和谐社区建设,赢得全国瞩目。2008年,南山区凭借和谐社区建设“双向互动”制度创新荣获了第四届“中国地方政府创新奖”,以推动党员在社区亮身份、起作用、树形象的“十百千万行动”,被省委组织部评为“固本强基创新成果奖”。 　　近期,“第七届中国政府创新论坛”在深圳南山举行,此次论坛的主题就是“和谐社区与基层党建———南山模式与启示”。在论坛召开之际,记者采访了南山区委书记叶民辉。 ????安居是创业和发展的前提 　　画外音 　　从1998年起,南山就开始推行“和谐社区建设”,历经十载锲而不舍,和谐社区建设模式被学界总结为“南山模式”。对它的剖析无疑可以为各地的改革者提供多一种借鉴。 　　记者(以下简称“记”):学术界将南山的做法称为“南山模式”,这种模式的创新体现在哪里? 　　叶民辉(以下简称“叶”):要使社会稳定,首先要保证社会和谐,所以我们用和谐这个理念来搭建一个平台,在全区开展和谐社区建设,并制定了一套标准,即“六好十无两满意”。形象地讲,“南山模式”就是构建以社区党委为核心、社区各类组织、社区居民共同参与的“多元共治”机制。 　　具体地说,我们有四项做法:一是构建“一核多元”治理模式。“一核”就是党组织在社区里的核心力量,“多元”是发挥各种社会组织在这个平台里的作用。我们在社区里建设了五支核心队伍,一是党员队伍;二是社区工作站队伍；三是社区里的社会工作者队伍；四是义工队伍；五是关爱下一代队伍。这五支队伍相互合作,相互联动,共同管理社区,从而构建起“一核多元”治理模式, 　　二是搭建社区共驻共治平台。虽然社区内组织众多,但组织和组织之间不能完全代表所有公民的意愿,因此我们首先推广人大代表工作站,同时抓好群众自治组织等五类组织,从而形成一个团队,其核心是党员,以及人大代表和政协委员。 　　三是规范引导社会组织。南山鼓励各种民间的社会组织共同参与社会管理,到目前为止,南山已经注册381家有一定规模的社会组织,它们在加强党委政府与社区居民的互动合作关系中发挥重要作用。 　　四是培育居民公共精神,创新维护居民权益的机制。例如我们探索出了信访、调解、司法、维稳等四位一体的“桃源模式”；创造形式,构建平台,在区内形成尊重民意的氛围；健全了社会监督网络等。 　　记:和谐社区建设涉及体制内和体制外两种资源,这两种资源是如何进行整合的? 　　叶:一方面,我们激活了社区的体制内组织资源,进一步夯实了执政基础。首先整合了社区党组织的资源,以推进社区党委或党总支建设为重点,构建了以社区党组织为核心,社区居委会为平台,各方利益主体协调配合、共商共治社区的工作格局,力促“社区功能最大化”；另一方面,重视整合社区社会组织资源,发动居民群众积极参与社区和谐共治,将体制外各种资源充分整合、盘活起来,为和谐社会建设提供良好的组织基础和制度基础。在“多元”体制下,重点加强社区居委会建设,将其打造成为社情民意表达、沟通、化解和自治的主要平台。 　　记:成效如何呢? 　　叶:可以说达到了“多赢”的效果。首先,党的执政基础得到了夯实,党委、政府的威信显著提高；另一方面,社区通过居民自治、相互帮扶、构建和谐劳动关系等行为实现了社区资源的最大化。更重要的是,老百姓因此得到了切身的实惠。举个例子,2008年,是南山民计民生财政投入增幅最大的一年。仅公共事业投入一项,就安排资金14.4亿元,比上年增长15.5%,占全年财政支出的43.3%。社区文体设施建设、居民就业和再就业等方面的投入得到了很大提升。 　　通过大力创建平安和谐社区,南山社区建设水平有了新提升,47个社区被广东省评为“六好”平安和谐社区,53个被深圳市评为“六好”平安和谐社区,58个被授予南山“六好十无两满意”平安和谐社区。 　　记:“南山模式”的深远意义何在? 　　叶:南山提出要建设“适宜安居、创业、发展的现代化海滨城区”,为什么要把“安居”放在第一位?因为只有“安居”了,才能创业,才能发展。多元共治、双向互动的和谐社区建设模式,根本目的就是要建设适宜于安居、创业、发展的环境,从而促进城区建设的可持续发展,这是一个城区经济发展、人民生活水平提高的基础所在。 ??