公共安全危机管理版本一.pptVIP

第一编 群体性事件的预防与处置 第一章 群体性事件的处置概述 一.群体性事件的概念与构成 群体性事件，是指聚众共同违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 二.群体性事件的构成 1.必须有引发者和参与者 2.主观方面具有目的性 3.事件环境具有特定性 4.事件必须要造成一定的危害结果 三.群体性事件的种类 1.性质分：政治性，社会性，经济性，涉外性 2.范围分：（1）人数较多的非法集会、游行、示威活动； （2）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为； （3）严重影响社会稳定的罢 工；罢课、罢市； （4）非法组织和邪教等组织的较大规模集会活动； （5）聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢纽、外国驻华使领馆以及其他要害部位或者单位； （6）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通 秩序或者非法占据公共场所； （7）在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱； （8）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产； （9）较大规模的聚众械斗； （10）严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。 四.群体性事件的特征 1.社会性 2.突发性 3.层次性 4.互动性 5.危害性 五.群体性事件的形成原因 1.政治因素 2.经济利益 3.社会问题 4.文化差异 5.民族与宗教 第二章 外国处置群体性事件的原则 1.及时 6.高效 2.精干 7.合法 3.快捷 8.科学 4.协同 9.经济 5.安全 10.适度 第三章 处置群体性事件的基本原则 处置群体性事件要在党委和政府的统一领导下，会同有关部门进行处置。一般坚持以下五项基本原则： 1、依法处置的原则； 2、团结教育大多数的原则； 3、“三慎用”原则---慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施。 4、“三可三不可”原则---可散不可聚，可顺不可激，可解不可结。 5、“三解决”原则---解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部。 第二编 严重暴力犯罪的处置 第一节 严重暴力犯罪的概念及处置方略 一、严重暴力犯罪的概念及种类 （一）概念 （二）种类 二、严重暴力犯罪的特点 三、严重暴力犯罪的处置 （一）严重暴力犯罪的处置原则 （二）严重暴力犯罪处置的组织实施 （三）严重暴力犯罪处置的任务和方法 （四）严重暴力犯罪案件中处置犯罪的主要措施 第二节 劫持犯罪的处置 一、劫持犯罪的概念及特点 （一）概念 （二）种类 （三）特点 二、劫持船（舰）的处置 （一）处置方案要周密 （二）封锁有关水域 （三）组织突击队 （四）隐蔽接近 （五）强行接近 （六）选择攻击时间 三、劫持飞机的处置 （一）制定周密的解救方案 （二）组成快速敏捷的突击小组 （三）隐蔽接近 四、劫持人质的处置 （一）隐蔽型、暴露型劫持人质案件的处置 1、秘密进驻事主家 2、信息控制 3、侦查与技术相结合 4、控制犯罪嫌疑人、交款现场 5、突审嫌疑人 （二）对峙型劫持人质的处置 1、攻心为上、立足劝降 2、巧计引诱、突然袭击 3、因地制宜、隐而待发 4、网开一面、后发制敌 第三节 持枪暴力犯罪的处置 一、处置持枪暴力犯罪的基本要求 （一）查明情况、制定方案 （二）配备武器及必要装备 （三）战前动员、鼓舞士气 二、突发性枪战的处置 （一）迅速隐蔽，抢占制高点 （二）宣传喊话 （三）掩护接近，紧密配合 三、未交火持枪暴力犯罪的处置 四、特殊情况下对持枪暴力犯罪的处置 五、持枪暴力犯罪处置的善后工作 第四节 爆炸事件的处置 一、爆炸事件的处置措施 （一）迅速出动，封锁现场 （二）勘察现场，判明性质 （三）协调行动，抢救伤员 （四）维护秩序，严密布防 （五）张网待擒，围攻捕获 二、现场排爆 （一）常见爆炸装置 （二）排爆现场的组织指挥 第五节 暴狱、劫狱、劫法场的处置 一、暴狱的处置 （一）准确判断，迅速报警 （二）封锁现场，控制局势 （三）展开政治攻势，分化瓦解 （四）突入临所，平息事态 二、劫狱的处置 （一）严密布控，防止暴力 （二）封锁临区，截断联系 （三）控制人犯，注视动态 （四）组织捕获 三、劫法场的处置 （一）加