9《公共行政学》 第9章行政决策.pptVIP

第九章　行政决策 一、行政决策的含义 　　行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。 二、行政决策的特点 　 作为决策的一种特定存在形式，行政决策具有决策的一般特点，如目的性、预见性、选择性、实践性、优化性等，同时，它还具有其自身的特点： 　　1、行政决策主体的特殊性； 　　2、行政决策客体的广泛性； 　　3、行政决策目的的非营利性； 　　4、行政决策的合法性； 　　5、行政决策地域效力的普遍性； 　　6、行政决策执行的强制性。 三、行政决策的作用 1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位 2、行政决策主导着公共行政管理的全过程 3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素 4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径 　 四、行政决策的原则 1、科学预测原则 2、信息原则 3、可行性原则 4、满意原则 5、成本效益原则 6、公平与民主原则 7、法制原则 8、实现公共利益的原则 五、行政决策的类型 1、确定型决策、风险型决策和不确定型决策 　　（1）确定型决策 　　确定型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定，决策目标也非常明确，对决策实施的结果也能够确定。 （2）风险型决策 　　风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 　　（3）不确定型决策 　　不确定型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测。 2、程序性决策和非程序性决策 　　（1）程序性决策 　　程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 　　（2）非程序性决策 　　非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 　　程序性决策和非程序性决策并没有明确的界限，大多数决策既不是完全程序化的决策，也不是完全非程序化的决策，而是程序化和非程序化的结合。 3、个人决策和集体决策 　　（1）个人决策 　　在进行行政决策时，由行政领导者一个人所做出的决策，叫做个人决策。这是在政府系统内常见的一种决策方式和决策类型。 　　（2）集体决策 　　集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。 4、经验决策和科学决策 　　（1）经验决策 　　经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。这是领导者经常用的决策类型，也是最传统、最常见的决策类型。 　　（2）科学决策 　　科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。 　　尽管科学决策是建立在现代科学技术基础之上的先进决策方法，但是也不能认为经验决策就是落后的方法，是没有价值的方法。科学决策和经验决策各有所长，各有所短，互相不能取代，只能是取长补短。 5、危机决策 　　危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 “协和时代”的终结? 从表面上来看，协和客机只不过是一架“比较快”的商用客机。然而，它的背后却隐藏着很深厚的象征意义，象征着人类对科技的无限信心与期望，代表了欧洲人在尖端科技上不愿落后于美国的决心。 协和客机的研制始于1956年，当时英国和法国分别开始了超音速客机的研制工作。特别是法国对超音速客机的可行性研究认为，当此飞机面市之后，大多数穿行大西洋两岸的乘客会选择这无与伦比的豪华客机为 交通工具，预计会售出数百架，从而给航空旅行带来革命性的变化。1962年，英法两国达成一致，? 同意合作生产协和客机。就在人类第一次踏上月球的1969年，协和客机也开始了它的处女航。1976年1月21日，协和客机又开始了它的第一次商用飞行。? ??? 2001年11月，经过改装的“协和”重返跨大西洋航线。但是，“9．11”恐怖袭击事件使全球经济和民航业陷入了低谷。协和自此走上不归的下坡路。公司不景气导致乘豪华客机出行的人数越发减少，核定载客100人的协和客机上座率往往不足20％，其亏损由此可见。英航和法航亏损严重，更没有资金 来养活协和这个亏损大户。最终，作为“一代天骄”的协和客机只能被市场淘汰。