Lecture2公共部门存在的理由.pptVIP

liuyi Lecture-2 第二讲 公共部门存在的理由 主要内容 一、资源配置与帕累托效率 二、资源的帕累托有效配置与公平 三、市场失灵与政府作用 究竟政府应该扩大对穷人的补助，还是应该降低富人承担的个人所得税的边际税率？ 政府应不应该对污染环境的行为采取更严厉的措施？ 中央对地方的补助应该采取什么样的形式？ 如果没有规范一致的标准，政府政策的一贯性便难以保证，其绩效也难以量化和评价。 与交换的帕累托效率的思路相同，要增加一种商品的产量只有通过减少另一种商品的产量。同样，我们可以推出实现生产效率的条件为每一种商品的产出水平在其他消费品的产出水平既定时达到最大，即投入品的边际技术替代率必须相等。 当经济具备生产效率时，增加大米产量的唯一办法是减少面粉的生产。 如果大米和面粉的产量是可变的，帕累托效率条件要求同时满足消费效率条件和生产效率条件，即边际转换率等于边际替代率，其含义是生产者愿意将大米生产转换为面粉生产的比例（MRTRF）等于消费者愿意用大米交换面粉的比例（MRSRF）。 3、福利经济学的基本定理 A效用最大化的必要条件是 B效用最大化的必要条件是 则 完全竞争市场条件下追求利润最大化的结果必然是产量达到边际成本和价格相等，即 二、资源的帕累托有效配置与公平 仅使用帕累托效率对可供选择的资源配置方案进行排序的标准是有缺陷的，难以得到社会的认可。 1、公平的作用 2、公平的标准 追求过程的公平 过程标准强调收入分配过程的公平，在这一标准下没有单一的结论，大致有四种观点： （1）任何市场过程都是公平的，应维护私人在市场上按要素禀赋和要素价格能够挣得的一切收入。 （2）只有竞争市场过程才是公平的，应该维护的不是任何市场上的收入分配格局，而只应维护私人在竞争市场上的收入。 （3）只有劳动过程才是公平的，应只维护劳动所得。 （4）只有参与市场竞争的有关各方具有同等地位的情况下才有可能通过竞争的市场实现公平，反对财产世袭、教育机会不平等。 上述观点中，对平等市场竞争条件的追求得到普遍的认可，然而这一标准最大的缺憾在于，对于初始条件不同的情形下如何保证过程的公平没有做出任何解释。 追求结果的公平 三、市场失灵与政府作用 1、市场失灵 市场势力 市场不存在 信息不对称 外部性 当今政府的经济作用 中国医改市场化之辩 中国卫生部2004年12月公布的《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，由于经济原因，48.9%的居民生了病不去医院看病，在去看病的患者中，经医生诊断该住院却未住院的也达到了29.6%。在农村，有50%的人看不起病，中西部农民因看不起病，死于家中的比例高达60-80%。在城市，也有40%的人看不起病。在世界卫生组织对191个成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国名列188位。现实情况是，公费医疗的范围越来越小，大批大批的药品目录不断地被从公费医疗可报销的药品目录中删除，公费医疗所覆盖的人群越来越少，现在仅剩下占总人口的6%了，医疗已成为压在老百姓头上的新的三座大山中的一座。 ?? 资料来源： 《中国财经报》2005年8月30日、12月13日 简要分析：对医改的反思已成为这两年舆论的焦点之一。转轨时期的中国医疗，既苦于政府供给的不足，又苦于市场供给的失败，解决的途径不是“非此即彼”，而是要将两者有机的结合起来。总之，市场化决不是症结所在，监管缺失才是问题的根本。“医疗”的特殊性决定了必须依靠政府和市场两个力量来满足日益增长的医疗服务需求，其中最关键的就是加强政府监管。 和谐社会呼唤教育公平 我国从1989年开始实行大学收费制度，当时的每年学费是200元。到目前为止学费涨了25-50倍，而城镇居民人均年收入只增长了4倍。大学学费涨幅几乎10倍于居民收入的增长。在高昂学费这只“看不见的手”的作用下，贫穷家庭的子弟在大学中的比例呈下降趋势，国家教育科学“十五”规划课题组不久前发布的《我国高等教育公平问题的研究》表明：在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口所占的比例分别是农村的3.5倍\16.5倍\55.5倍\281.55倍和323倍!一个本科生4年最少花费2.8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入。从绝对数字看，日本学费全世界最高，但从人均收入与支付能力的角度看，中国支付高等教育费用是日本的3倍以上，成为世界之最。大学收费成为贫穷家庭的噩梦。 资料来源： 《中国财经报》2005年3月12日、8月5日 新华网2005年7月18日 公平公正是教育的基本原则，教育不公平是基础的不公平。和谐社会的重要特征之一就是公平公正，教育公平是其应有之义。教育不公平会造成公民个人技能和