野生动植物保护与自然保护区法律制度资料.ppt

一 野生动物保护法概述 野生动物保护的主要法律规定 野生动物管理的法律规定 违反野生动物保护法的法律责任 一 野生动物保护的概念 在一般意义上，野生动物是指非人工驯养、在自然状态下生存的各种动物，包括哺乳类动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫、腔肠动物以及其他动物。 一 野生动物保护的概念 目前，野生动物保护是生物多样性保护的一个重要组成部分。 为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，中国于1988年11月制定了《野生动物保护法》。在中华人民共和国境内从事野生动物的保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守该法的规定。  但是，有关珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《渔业法》的规定。 一 野生动物保护的概念 除《野生动物保护法》外，国务院还分别制定了《陆生野生动物保护实施条例》（1992年）和《水生野生动物保护实施条例》（1993年），对具体的行政保护措施作出了规定。 1．关于保护管理范围的规定 《野生动物保护法》规定：本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法的规定。2．野生动物资源的国家所有权问题 我国《野生动物保护法》明确规定野生动物资源属于国家所有。 3．开发利用野生动物的方针 依《野生动物保护法》第四条的规定，国家对开发、利用野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针。这一方针首先强调的是资源保护，在保护的基础上积极繁殖驯养，以合理的方式加以开发利用。 二 野生动物保护的主要法律规定1野生动物的管理体制 《野生动物保护法》第7条规定：国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治洲、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。  珍贵濒危的水生野生动物适用野生动物保护法，其他水生野生动物适用渔业法 2野生动物的分级管理制度 对珍贵、濒危野生动物实行重点保护。国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。 国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。 地方重点保护野生动物 国家保护有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。 参加的国际公约协定中规定的野生动物  3野生动物栖息环境保护制度 1自然保护区制度。国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。  2野生动物环境生存监测制度。各级野生动物行政主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时，野生动物行政主管部门应当同有关部门进行调查处理。 3环境影响报告书制度。建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境有不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书，报环境保护行政主管部门依法审批。 4救助野生动物的法律规定 5因保护野生动物受到损失的补偿制度 ．三、野生动物管理的法律规定 建立野生动物资源档案 《野生动物保护法》第15条规定：野生动物行政主管部门应当定期组织对野生动物资源的调查，建立野生动物资源档案。 具体法律制度 1野生动物猎捕管理制度 ①禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。 ②实行猎捕许可证制度。  ③有自然保护区、禁猎区（禁渔区）、禁猎期（禁渔期）、禁止猎捕和进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。 ④禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。此外《中华人民共和国枪弹具管理办法》对猎捕工具的限制使用作出了具体规定。   2野生动物经营利用管理制度 ① 禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。  ②运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出入境的，须经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。 ③出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口我国参加的国际公约限制进出口的野生动物或者其产品的，须经国务院野生动物行政主管部门或者国务批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关凭允许出口证明书查验放行。④经营利用野生动物或者其产品的，应当交纳野生动物资源保护管理费。  3野生动物驯养繁殖管理制度  4国家重点保护野生动物运输