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安全风险预控管理体系
安全风险预控文化建设实施手册
文件编号
单位名称
编审委员会
主 任：
副 主 任：
委 员：
指导老师：
主 编：
副 主 编：
编 辑：
目录
1 煤矿安全风险预控文化建设简介 1
1.1 安全风险预控的内涵 1
1.2 煤矿安全风险预控文化 1
1.3 煤矿安全风险预控文化建设模式 1
2××××矿安全风险预控文化建设目标 3
2.1 ××××矿安全风险预控文化 3
2.2 ××××矿安全风险预控文化建设阶段 3
2.3 ××××矿安全风险预控文化建设目标 4
2.3.1 远景目标 4
2.3.2 近期目标 5
2.3.3 年度目标 5
3 ××××矿安全风险预控文化建设内容及方法 6
3.1 ××××矿安全风险预控文化建设内容 6
3.1.1安全观念文化建设内容 6
3.1.2 安全管理法制文化建设内容 6
3.1.3 安全行为文化建设内容 7
3.1.4 安全物态文化建设内容 7
3.2××××矿安全风险预控文化建设措施 7
3.2.1安全观念文化建设措施 7
3.2.2 安全管理法制文化建设措施 11
3.2.3 安全行为文化建设措施 13
3.2.4 安全物态文化建设措施 15
3.3 评价考核 16
3.3.1 评价考核标准 16
3.3.2 评价考核细则 16
3.3.3 考核评价 18
3.4 确立巩固 20
3.4.1 班组及职工的安全文化建设 20
3.4.2 管理层及决策者的安全文化实施 21
3.4.3 生产现场的安全文化实施 21
3.4.4 企业人文环境的安全文化实施 21
3.5 检查反馈，持续改进 22
4××××矿安全风险预控文化建设保障体系 22
4.1 组织保障 22
4.2 制度保障 22
4.3 舆论保障 23
4.4 经费保障 23
附：××××矿安全风险预控文化建设理念 24
1 煤矿安全风险预控文化建设简介
1.1 安全风险预控的内涵
安全风险预控是指：当操作失误时，设备、系统能够自动保证安全；当设备、系统发生故障时，能够自动排除故障影响或安全地停止运转；采取双重或多重安全措施，确保人身、设备和系统安全。为使设备、系统达到安全风险预控而进行研究、设计和改造称为安全风险预控化。
安全风险预控的基本特征有：一是人的安全可靠性，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性，不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性，在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统；四是制度规范，管理科学，杜绝管理失误。
煤矿企业安全风险预控化是将安全风险预控的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的安全风险预控设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢、无事故发生的生产格局。
煤矿安全风险预控文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。它是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。
煤矿安全风险预控文化体现了人－机－环的系统安全观，符合煤炭企业特点，通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现矿井的长治久安。
煤矿安全风险预控文化建设的模式可从煤矿安全生产观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化四个方面设计。
煤矿安全风险预控文化建设的层次结构模式如下图纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的方法体系。
观念文化是煤矿安全风险预控文化的核心和灵魂，是形成和提高安全管理与法制文化、行为文化和物态文化的基础和原因。
2.1 ××××矿安全风险预控文化
××××矿安全风险预控文化是公司安全文化的重要组成部分，是建立在这一最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人－机－环的系统安全观，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。
矿安全风险预控文化贯穿于矿井安全生产和管理的全过程，体现在矿井“软硬件”建设有机结合、形成长效安全机制的各个方面。矿井采用高可靠性的装备、可靠的系
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