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第一节 行政主体概述 第二节 国家行政机关 第三节 被授权的组织与受委托的组织和个人 第四节 行政相对人 一、行政主体 （一）行政主体的概念 在中国，其仅仅是一个学术用语，而非实定法上的概念。一般认为，行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。 如何理解？ （1）行政主体是享有国家行政权的组织。 （2）能够以自己的名义行使行政权的组织。 （3）能够独立承担法律责任的组织。 （4）行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。 （二）行政主体的种类 1.职权性行政主体与授权性行政主体 2.行政机关、行政机构、公务组织和社会组织 （三）行政主体的资格 1.构成要件 2.行政主体资格的取得 （四）行政主体的职权与职责 行政职权是行政主体所享有的行政权的具体表现，行政职责是行政主体履行法定义务的具体表现。 1.行政职权 行政主体的行政立法权，即根据宪法、法律和法规的规定，特定的行政主体制定和发布行政法规、部门规章和地方政府规章等法律规范的权利。并不是所有的行政主体都享有行政立法权，我国的宪法、法律和法规将行政立法权赋予特定的行政主体。 所谓行政决策权，是指行政主体依法对其所辖领域和范围内的重大行政管理事项作出决策的权力。 所谓行政决定权，是指行政主体依法对其所辖领域和范围内的行政管理事项作出决定的权力。 行政命令权，即在国家行政管理过程中，行政主体通过一系列的行政决定，依法要求特定的人或者不特定的人作出一定行为或者不作出一定行为，而命令相对人必须服从之的权力。 行政执行权，即行政主体根据有关法律、法规和规章的规定或者有关上级部门的决定和命令等，在它所辖范围内具体执行行政事物的权力。如税务机关收取税金，有关组织或个人有协助执行或者提供方便的义务，而行政主体负有严格依法履行公务的义务。 行政制裁权，即行政主体对其所辖范围内的行政相对人违反有关法律规范的行为，依法对其实施处罚等法律制裁的 权力。 行政强制措施权，是指行政主体在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制或者对公民、法人或者其他组织的财务实施暂时性控制的权力。 行政强制执行权，是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或者行政主体申请人民法院裁定，依法强制其履行义务或者达到与履行义务相同状态的权力。 第九条 行政强制措施的种类 关于行政强制措施的实施主体，应注意： ⑴并不是所有行政机关都可以实施行政强制措施，还需要具备以下条件： 行政强制执行的种类： ①加处罚款或者滞纳金； ②划拨存款、汇款； ③拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财务； ④排除妨碍、恢复原状； ⑤代履行； ⑥其他强制执行措施；强行退还、强制拘留、遣送出境、 行政强制执行权 行政强制法实施前，原则上只有公安，国安，海关，工商，税务，加县级以上人民政府有行政强制执行权，但目前行政强制法把这个范围抽象扩大了，有两种情况：一，违法建筑物、 构筑物、设施的强制拆除；二，符合特定条件时对金钱给付义务的强制执行。当出现上述两种情况，并且符合一定条件时，广泛的行政机关都有自行强制执行权，比如交通局拍卖扣押车辆抵缴罚款，国土局强制拆除违法建筑等等。 申请 所谓行政委托、监督权，即行政主体为了更好地完成组织、管理、指挥和监督国家事务和相应的公共事务的任务，将某些行政职权委托给其他机关、单位、团体或者公民个人行使，并负责对其监督、检查的权力。 行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。 行政组织法上的其他行政职权。 2.行政优益权 ⑴行政优益权的概念 是国家为确保行政主体有效的行使职权，切实的履行职责，圆满的实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上优益条件的资格。 ⑵行政优先权 3.行政职责 行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。 现代民主政治是以责任为基础的。作为行政职权的享有者的行政主体，必须按照法律规定在行使行政职权的过程中承担一定的义务，以对赋予其权力的人民和国家负责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而变化。 第二节 国家行政机关 （一）中央行政机关 1.国务院 2.国务院各部、各委员会 3.国务院的直属特设机构　 4.国务院各部、委员会管理的国家局 5.国务院的办公和办事机构