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第七章 GATT与WTO 学习目标 一、GATT与乌拉圭回合 二、 WTO基本知识 三、中国与WTO 第一节 关贸总协定的产生与发展 一、关贸总协定产生的历史背景及过程 (一)经济危机导致各工业国的经济下降 1929—1933年，资本主义世界爆发了严重的经济危机。这次危机使得资本主义各主要国家的经济受到严重打击。据统计，美国经济水平下降55％，德国经济水平下降36.2％，英国经济水平下降23.8％。贸易量下降更为严重：德国下降76％，美国下降70％，法国下降66％，英国下降40％。资本主义国家之间的矛盾加剧。 (二)贸易保护主义的恶果引起各国的反思 二战期间，各国以邻为壑，高筑关税，到1948年，发达国家的工业品关税税率已达40％，限制了贸易的发展。人们还认为：大萧条产生了经济不稳定的环境，有利于军事独裁的兴起，阻止战争的最好的办法是实行自由贸易，从而推动和引导世界走向经济繁荣、政治稳定、自由和民主。 (三)各国迫切希望发展经济 二战后，无论是战胜国还是战败国都面临着缓和国际、国内矛盾，发展经济的任务。战争结束之前，这种愿望就已表现出来，其中，美国最为突出。 1944年7月,召开“布雷顿森林会议”，会议形成了“布雷顿森林协定”。 “国际贸易组织宪章草案”曾分别于1946年10月和1947年4月两次在日内瓦会议上进行修改，在两次日内瓦会议期间，美国邀请了23个国家的代表举行了关税减让和多边谈判，并签署了《关税与贸易总协定》。10月3日又签署了《关于协定临时适用协定书》，决定《关税与贸易总协定》于1948年1月1日起生效。于是，关贸总协定(GATT)产生了。 二、关贸总协定的宗旨与组织机构 宗旨：以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产和交换为目的 组织机构 缔约方全体 代表理事会 委员会 工作组 总干事 秘书处 三、关贸总协定的八轮多边贸易谈判 (三)第3轮多边贸易谈判 第3轮多边贸易谈判是1950年9月至1951年4月在英国的托尔基举行的。通过谈判，共达成150项双边关税减让协议，涉及关税减让商品8 700项，使应征关税进口值11.7％的商品平均降低关税26％。 (四)第4轮多边贸易谈判 第4轮多边贸易谈判是1956年1月至6月在瑞士日内瓦举行的，由于美国国会对其政府授权有限，影响了这次谈判。通过谈判，涉及关税减让商品3000项， 使应征关税进口值16％的商品平均降低关税15％。 (五)第5轮多边贸易谈判 第5轮多边贸易谈判是1960年9月至1961年7月在瑞士日内瓦举行的。通过谈判，涉及关税减让商品4400项，使应征关税进口值20％的商品平均降低关税20％。由于此次谈判是美国副国务卿狄龙发起的，所以也叫“狄龙回合”。 (六)第6轮多边贸易谈判 第6轮多边贸易谈判是1964年5月至1967年6月在瑞士日内瓦举行的。通过谈判，涉及关税减让商品60000项，使工业品进口关税税率平均降低35％，影响了400亿美元的进口额。此次谈判还通过了第一个《国际反倾销法》，也叫“肯尼迪回合”。 (七)第7轮多边贸易谈判 第7轮多边贸易谈判是于1973年9月至1979年4月举行的。先是在日本东京召开的部长级会议上通过“东京宣言”，后又改在日内瓦进行，所以又叫“东京回合”。又因为它是美国总统尼克松发起的，所以也称为“尼克松回合”。通过谈判，涉及关税减让商品27 000项，价值达3000亿美元贸易额。关税进一步下降，美国的关税平均下降30％～35％，欧共体关税平均下降25％，日本的关税平均下降50％。此次谈判还涉及降低非关税壁垒议题。 (八)第8轮多边贸易谈判 第8轮多边贸易谈判是1986年9月15日至1993年12月15日在乌拉圭首都埃斯特角举行的，称为“乌拉圭回合”，具体情况将在下文中阐述。 四、乌拉圭回合谈判及其成果 背景 美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和服务贸易等问题出现。 GATT第7轮“东京回合”谈判之后，为了发动新一轮多边贸易谈判，GATT于1985年9月召开特别缔约方大会，与会代表认为，新一轮谈判的宗旨应该是遏制和消除贸易保护主义，维护和加强国际多边贸易体制，改善国际贸易环境，促进贸易自由化的发展。会议的中心议题集中在是否应将服务贸易纳入国际多边贸易体制以及服务贸易与传统贸易的关系上。经过各方反复协商并达成了协议，宣告新一轮谈判筹备工作开始。 1985年11月底，GATT召开第41届缔约国大会，正式成立新一轮谈判筹备委员会。筹委会用了4个月时间完成了对新一轮谈判可能涉及的30多个议题的审议工作，草拟了《乌拉圭回合部长会议宣言》。 19